■ 本报记者 吴颖

　　港口，广东惠州稔平半岛最南端的滨海小镇。沿着镇上大星山的水泥山路拾级而上，约莫半小时便可到达这里有名的景点“双月湾观景台”。

　　站上观景台远眺，“双月湾”名不虚传——山脚下小镇的两侧，大亚湾和红海湾犹如两轮对称的新月倚背而居；清澈的海水、洁白的沙滩、纯净的天空和远处的群山，构成了一幅半山半海的绝美画卷。

　　惠州市海洋与渔业局局长王正印手指远方，热情地向参加国家海洋局“2016海疆生态行”采访的记者们介绍哪里是保护区、哪里是旅游区，哪里在发展工业、哪里在建设海洋牧场……这位惠州海洋事业的“掌门人”不仅希望记者们欣赏到眼前的美景，更希望他们真正了解“粤东门户”惠州在用海、管海、护海方面的独到之处。

打造世界级沿海石化产业基地

　　惠州海洋的故事，先从双月湾西侧的“新月”——大亚湾说起。

　　提起大亚湾，很多人想到的都是著名的大亚湾核电站。或许并不是每个人都知道，这里还是我国重要的临海工业区。

　　1990年5月25日，大亚湾畔一声巨响，我国港口建造史上规模最大的定向爆破，拉开了惠州港建设和惠州临海工业发展的序幕。

　　经过此后20余年的不断发展，如今的惠州大亚湾经济技术开发区已形成以石化产业为主导，港口物流业、电子和汽车工业、滨海旅游业协调发展的现代海洋产业体系。其中，位于大亚湾区东部的石化工业区，是国家重点发展的七大石化产业基地之一，连续多年位居“中国化工园区20强”。

　　“我们所在的这块区域，几乎都是通过填海造地的方式建起来的。”记者一行在石化工业区采访时，王正印介绍说，20多年来，惠州共批准填海造地1200多公顷。“我们填的每一块区域，都经过了整体规划和反复论证，实现了100%的利用，绝对没有围而不填、填而不用的现象。”

　　数据显示，惠州填海造地面积中，有1100公顷集中在大亚湾石化工业区和惠州港，为区域快速发展提供了重要保障。该区域投资强度达1.06亿元/公顷，年工业产出达0.8亿元/公顷，均超出全国平均水平。在其带动下，惠州海洋经济蓬勃发展，2015年实现海洋产业增加值930亿元，比上年增加18%，占全市GDP比重达29.6%。

　　谈到惠州海域资源的集约节约利用，不能不提位于石化工业区5公里外的马鞭洲岛。

　　不到0.5平方公里的马鞭洲上，油罐、管道、码头依次排列。远远望去，俨然一座漂浮在海上的石化工厂。“马鞭洲由惠州市大亚湾华德石化有限公司、中海壳牌石油化工有限公司和中海油炼化惠州炼油分公司共同开发建设，是广东省乃至全国开发利用程度最高、产出效益最好的无居民海岛之一。”惠州市海洋与渔业局副局长丘光利介绍说，马鞭洲作业区已建成两个30万吨级和两个15万吨级原油接卸泊位，是华南地区最大的固定式深水原油码头；同时，其20.2公里长的航道是惠州港船舶进出的“主干道”，也是全国超级油轮通航量最大的航道。

　　目前，马鞭洲原油码头的年吞吐量大约占到惠州港的五成，“在惠州打造亿吨大港和建设世界级石化产业基地的过程中，马鞭洲扮演了举足轻重的角色”。丘光利说。

　　正如他所言，大亚湾绝不仅仅满足于国内领先，这里的目标，是世界级的石化产业基地。

　　在马鞭洲南端约100米处，芒洲岛上正在进行着紧张的基建施工，大亚湾华瀛石化公司将在这里兴建产能达1000万吨/年的燃料油调和配送中心及配套的30万吨级码头。工程完工后，将填补华南地区船舶燃料油的市场空缺。

　　同一时刻的石化工业区内，中海油惠州炼化二期项目的建设也正如火如荼。该工程建成投产后，产能相当于再造一个石化工业区，将为惠州打造世界级石化产业基地再添重要砝码。

让百姓享受海洋生态文明建设硕果

　　与大亚湾区浓厚的现代工业气息不同，双月湾所在的惠东县山水相依，至今仍保留着一些颇具古风的村落。位于稔山镇的范和村便是其中的代表，直到今天，人们仍可以在这座有近700年历史的古村落看到保存完好的潮汕风格民居。

　　和范和一样，稔山镇的长排、大墩、芙蓉、大埔屯等几个村和社区都地处沿海区域。这里的居民世代向海而生，奔腾的大海带来了丰硕的渔获和大片的盐田；但每年台风季节，不期而至的风暴潮和海浪灾害，也成了大家的一块心病。

　　据惠州市海洋与渔业局工作人员介绍，建于上世纪中叶的长排海堤几十年来都担负着守护稔山沿海地区近3万居民，上万亩耕地、虾塭，以及范和古民居安宁的使命。但由于建设标准低及年久失修，海堤存在巨大安全隐患。

　　2014年，惠州开展长排海堤整治加固工程，总投资近6900万元，计划加固海堤10.69公里，防潮标准为20年一遇。“海堤整治加固只是我们在这片海域进行海岸带综合整治修复的第一步。”王正印透露，下一步还将在这里种植红树林并修建栈道，一来起到防风消浪、促淤保滩、净化水质、恢复生态的作用，二来为当地居民提供亲近海洋、亲近自然的休闲场所。

　　如果说长排海域的整治修复正在起步，那距此不远的考洲洋综合整治则已成效初显。

　　考洲洋位于惠东县南部，面积约29平方公里，是红海湾向稔平半岛内延伸的一个溺谷湾，也是惠州最主要的红树林分布地区和重要的水产增养殖水域。过去一段时期，由于周边居民生活污水和工业废水的肆意排放，以及混乱不堪的养殖业，考洲洋的生态环境遭到巨大破坏，海水发黑发臭，红树林面积不断缩减。

　　为“拯救”考洲洋，2013年惠州启动了历史上规模最大的“治海”行动，至今已种植红树林4000余亩；与此同时，有关部门开展了养殖与捕捞设施清理整治工作，曾经密密麻麻的围网、迷魂阵网等非法养殖与捕捞设施就此成为历史；当地还在河流入海口建设污水处理厂阻截污水入海，并加大对入海陆源污染物的监督执法力度。

　　通过一系列措施，考洲洋水质大大改善，渔业资源逐步恢复。如今的考洲洋鹭鸟纷飞、鱼儿成群，水面上随处可见成片的红树苗在竹竿围成的护栏内茁壮成长。据当地人介绍，曾经消失多年的血鳗、乌头鱼等开始重新出现。

　　2015年，考洲洋—罂公洲至赤岸区域红树林生态修复工程入选广东省美丽海湾建设试点。该工程总投资近亿元，主要包括修复整治岸线8公里，整地推填滩涂3000亩，种植红树林1000万株，配套建设海洋环境监测观测站、景观栈道、生态观光长廊等。

　　“工程完工后，将形成红树林湿地景观带，考洲洋生物资源也将得以恢复。”王正印坦言，“总的来说，我们开展基于生态系统的海洋综合管理目的只有一个，就是让老百姓充分享受到海洋生态文明建设的丰硕成果。”

坚持生态优先守护全国海岸线最后1公里

　　与想象中工业园区到处是黑烟、油污的景象不同，大亚湾石化工业区内厂房、油罐、输油管道整齐排列，道路两旁满是绿植，空气中闻不到一点儿异味；而稔平半岛优美的景色、清新的海风、蔚蓝的天空，更是给人留下深刻的印象……

　　“作为全国海洋生态文明建设示范区，惠州最大的本钱是生态！”惠州市政府副秘书长许国安告诉记者，“近几年，惠州95%以上的近岸海水水质达到一、二类，为广东最佳；2015年全国主要城市空气质量排名，惠州名列三甲。”

　　王正印补充说，惠州发展海洋产业，一条最重要的指标就是坚持生态优先。惠州严控陆源污染物排海，“十二五”以来否决了上千个新上水污染型及高污染、高环境风险行业项目；严格海洋工程环境影响评价，对不符合环保要求的海洋工程实行“一票否决”；同时，不断完善监视监测体系，对全市入海排污口、入海河口及邻近海域实施跟踪监测，基本实现海洋环境监测全覆盖。

　　马鞭洲常年油轮接卸不断，周边海域却不见半点油污。华德石化公司总经理肖勇告诉记者，在进行马鞭洲开发之初，企业就定下“不让一滴油污染大亚湾”的目标。岛上建有先进的污水处理系统，所有油污水及生产、生活污水都集中到此。“处理后的污水完全达到排放标准，但我们全部作为岛上的绿化用水循环使用，真正实现了污水零排放。”

　　中海油惠州炼化同样在生态环境保护上下足了功夫。2008年，惠州炼化需要在大亚湾北部海域修建海底输油管线，而管道所在区域却正好是造礁珊瑚的“家”。为避免施工影响，惠州炼化经过调研论证，决定为珊瑚“搬家”。当年9月，全部珊瑚完成“乔迁”。之后一年的多次检测显示，此次珊瑚移植的成活率达到95%左右。

　　惠州在海洋生态环境保护方面的种种努力，不仅让人们看在眼里，也得到了海洋生物的“肯定”。

　　大亚湾不但是重要的临海工业基地，也是南海水产资源种质资源库。大亚湾水产资源自然保护区内生物种类达1300余种，是我国唯一的真鲷鱼类繁育场、广东省唯一的马氏珠母贝自然采苗场，同时还是多种名贵海洋生物幼体密集区。

　　如果说大亚湾的海水清澈无污染，那它和红海湾交界之处、港口小镇的一片海域，则可以说蓝得惊艳。每年夏秋季节，这片海域其中一段短短的海岸线上，还会迎来几位“稀客”。

　　“这里是我国大陆1.8万公里海岸线上最后的海龟产床。”指着不远处那片长度不足1公里的沙滩，惠东海龟国家级自然保护区管理局副局长王少锋告诉记者，每年6~10月，都会有海龟上岸产卵。“海龟对产卵场环境的要求极高，我们的责任就是保护好这最后的产床，尽最大的努力留住这些尊贵的客人。”

　　惠东海龟保护区成立于1985年，是我国唯一的国家级海龟自然保护区，并被列入国际重要湿地名录。保护区成立以来，始终致力于保护和恢复海龟种群数量。据统计，2013年至今，保护区共有12只（次）海龟上岸产卵802枚，孵化稚龟461只，标志放流成年雌海龟1250只，救治受伤海龟758只。

　　采访当天，有很多孩子在家长带领下前来看海龟。工作人员和一些家长不时地给孩子们讲解保护海洋生物和海洋环境的各种知识，孩子们稚嫩的眼神中充满了好奇和对大海龟的喜爱。或许，他们就是未来惠州海洋发展的希望；或许，惠州用海、管海、护海的实践将在他们的接力中得以发展和传承。