开栏语：

作为新兴的可再生能源，海洋能具有储量大、可持续利用、绿

　　色清洁的特点，为应对全球化石能源短缺以及气候变化，海洋能是可再生能源的重要选择之一。近年来，国际社会越来越重视发展海洋能，对海洋能在未来全球能源领域的战略地位已形成共识。本期开始，本版开设“各国海洋能发展一瞥”专栏，介绍目前全球海洋能产业发展的情况。敬请关注。

核心提示

　　•英国从财政和政策上大力支持海洋能发展，自2000年以来已投入超过2.5亿英镑公共资金。

•英国海洋能技术发展快速，潮流能技术、波浪能技术、新型潮汐能技术等均处于国际领先水平。

•2003年，英国在苏格兰奥克尼群岛建成海洋能发电装置测试场——欧洲海洋能源中心；2014年，英国在英格兰康沃尔郡建成离岸可再生能源技术测试中心——波浪中心试验场。

■罗续业

　　20世纪90年代中期，英国通过了《非化石燃料公约》，可再生能源取得快速发展。2002年，英国出台《可再生能源义务法令》，开始实施可再生能源义务政策，提出到2009年可再生能源发电占比达到9.7%，2016年达到15.4%的配额目标。2013年，英国开始实行差额合约固定电价政策。作为欧洲海洋能资源最丰富的国家，英国是全球海洋能产业的领跑者，海洋能开发利用被英国寄予厚望。《海洋可再生能源技术路线图（2009年）》提出，到2020年海洋能总装机达到2000兆瓦。《海洋能源行动计划（2010年）》又提出了2030年前海洋能从实海况测试到阵列式应用，再到工程化应用的分阶段发展路径。

　　不断完善的海洋能政策体系。为促进海洋能技术商业化，英国在财政和政策等方面都给予海洋能开发大力支持。财政方面，英国采取公共资金全链条式的支持方式，自2000年以来已投入超过2.5亿英镑公共资金发展海洋能，包括设立“可持续发电与供电计划”支持海洋能基础研究，支持海洋能关键技术研发，设立海试基金支持海洋能发电装置开展海试验证，设立海洋可再生能源发展示范基金支持海洋能装置示范运行，通过阵列示范基金支持海洋能装置阵列化示范。

　　同时，英国还制定并出台了相对完备的激励政策，以吸引社会投资和相关产业部门进入海洋能领域。在可再生能源义务政策机制下，英国海洋能发电获得了高于其他可再生能源几倍的价格支持，从2002年给予每单位海洋能发电2个可再生能源电力义务指标（ROCs）的价格支持，提高到2013年的5个可再生能源电力义务指标。2013年12月开始，在新的差额合约固定电价政策机制下，英国对装机不足30兆瓦的海洋能电站给予每兆瓦时305英镑的固定电价，远高于其他可再生能源的固定电价。

　　国际领先的海洋能技术。在英国政府的持续支持以及业界的共同努力下，英国海洋能技术发展快速，越来越多的技术进入了实海况示范甚至前商业化阶段，潮流能技术、波浪能技术、新型潮汐能技术等均处于国际领先水平。

　　在潮流能技术方面，多个装置已经进入前商业化阶段。英国海流汽轮机公司研发的1.2兆瓦潮流能机组是世界上首台投入示范运行的潮流能机组，自2008年并网以来累计发电超过900万千瓦时。亚特兰蒂斯资源公司在苏格兰彭特兰湾建设的百兆瓦级潮流能发电场的一期工程（9兆瓦）已经开工，目前已完成岸基电网接入工程以及首批机组制造及测试，将于2017年实现并网发电。

　　在波浪能技术方面，多个装置已在欧洲海洋能源中心开展了数年全比例样机测试。例如，苏格兰蓝宝能源公司研制的800千瓦摆式波浪能发电装置，海蛇公司研制的兆瓦级筏式波浪能发电装置，阿基米德波浪能公司研制的1兆瓦振荡浮子式波浪能发电装置等。

　　在新型潮汐能技术方面，开展了多年潮汐潟湖电站建设研究及论证。2016年年初，英国潮汐潟湖电站公司在威尔士塞文河口建造世界上首个潮汐潟湖电站的申请，获得英国政府初步同意，这一新型潮汐能发电技术示范项目有望取得突破进展。

　　完备的海洋能基础设施。英国很早就认识到加强海洋能基础设施建设对于促进海洋能技术快速提升的重要性。2003年在苏格兰奥克尼群岛建成国际知名的海洋能发电装置测试场——欧洲海洋能源中心，2014年在英格兰康沃尔郡建成先进的离岸可再生能源技术测试中心——波浪中心试验场。

　　欧洲海洋能源中心拥有14个全比例尺潮流能和波浪能并网测试泊位，目前全球已有数十台海洋能发电装置在欧洲海洋能源中心开展了长期示范。

　　英国发展海洋能的启示。一是明确国家目标和发展路径。抓紧制定并出台国家海洋能中长期发展战略目标及路线图，有效稳定行业预期。二是制定阶段性产业激励政策，争取全方位、多元化资金的长期支持。按照基础研究、关键技术、海试、示范、预商业化等阶段，争取财政资金为主，引导社会多元资金的投入。适时、逐步开展海洋能贴息贷款、税收优惠，电价补贴、固定电价、风险投资、配额制等产业激励政策研究，培育海洋能产业并加速发展。三是提升基础设施能力。加快国家级海洋能试验场建设，共享研发经验，降低海试风险，形成海洋能工程设计、装备制造、海上施工及运行维护等支撑能力。 （作者工作单位：国家海洋技术中心）