■ 本报记者 赵宁

　　“过去我们在海上执法，只要一拉警报、一喊话，那些非法渔船就会乖乖接受检查，而现在海上暴力抗法却成了常有的事。”中国海监椒江区大队（台州市椒江区海洋与渔业执法大队）大队长李海荣近日在接受记者采访时感叹，“我们的执法手段太落后了。”

　　近日，记者来到浙江省台州市椒江区海洋与渔业局，在采访中听到执法队员对海上暴力抗法的无奈和痛心。

海上交锋渔船变身“刺猬船”

　　2014年6月，李海荣和同事在海上执行整治清理禁用渔具渔网专项行动，当执法船在大陈南部海域巡查时，他们发现了船号为“浙椒渔71043”“浙椒渔71044”的两艘渔船正在向东航行。

　　“我们一眼就看到他们船上带有网具，涉嫌违规。”执法队员立即要求对方停船接受检查。

　　发现执法船靠近，两艘涉嫌非法捕捞的渔船立刻加速分头逃跑，执法队员只能选择其中一艘紧追不放。

　　被追赶的“浙椒渔71043船”对停船接受检查的警告充耳不闻，凭借自身船小灵活的优势，不断在海面上和执法船绕圈子，甚至做出了极度危险的举动。

　　“对方把船舱里的煤气瓶拿出来挂在船舷边上，然后人也趴在船体外——一副同归于尽的架势。”李海荣现在回忆起那次执法仍然心有余悸。

　　为了阻止执法船靠近，该船还在船身两侧各伸出了3根长约1.5米、直径约6厘米的钢管，整艘船状若“刺猬”。

　　“如果强行靠近，将会对我们执法船船体造成破坏。”李海荣经过仔细观察后，决定利用涌浪趁执法船船身抬起的瞬间，靠向对方船，将对方船体的钢管压下去，然后再抓住时机强行跳帮。

　　说起来容易，但真正做起来却充满了危险，稍有不慎人便会落入大海，引发惨剧。

　　说时迟那时快，在两船接近的一刹那，李海荣一马当先，率先强行跳帮，成功查扣了“浙椒渔71043”船。

　　经现场核查，该船船名号系擅自书写，无证书，初步认定为“三无”船。

面对暴力抗法 执法者很无奈

　　为有效压减海洋捕捞强度，保护海洋渔业资源和生态环境，修复振兴东海渔场，浙江省从2014年开始启动了浙江渔场修复振兴计划，计划

　　用3年时间，开展渔场“一打三整治”专项执法行动。

　　所谓“一打三整治”，指的是依法打击涉渔“三无”船舶和违反休渔规定等违法生产经营行为，全面开展渔船船证不符整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。

　　“大陈渔场是浙江省的第二大渔场，椒江区是修复振兴浙江渔场的主战场之一，责任重大。”浙江省台州市椒江区海洋与渔业局副局长吴仁斌说，开展专项执法行动以来，区海洋与渔业、工商、边防等有关部门密切协作，加强海洋休渔海上查、港口封、市场管等有效举措，成效显著。

　　李海荣对记者说，现在海上基本看不到“三无”船舶和违法捕捞现象了，但是海上执法的形势依然严峻。

　　参与专项执法以来，李海荣遭遇了多起海上暴力抗法事件。“有往船上插钢管的、有跳海威胁的，以前甚至还发生过外省违法渔船冲撞执法船的事。”

　　“人身安全受到威胁，更重要的是，这是对法律的践踏和挑战。”李海荣话里透露出几分无奈。

屡禁不止 期待“以法治暴”

　　渔业执法部门打击力度不可谓不强，为何非法捕鱼仍屡禁不止？

　　李海荣认为，因经济利益铤而走险非法捕捞的背后，是违法成本低的现实。他向记者举了一个例子，“1997年的时候，根据我国渔业法作出的最高处罚金额是10万元，如今快20年过去了，最高处罚金额依旧是10万元。”李海荣说，过去的渔船的马力小，利润不高，10万块钱对他们来说是一种很大的处罚。

　　“现如今的渔船马力都大了很多，利润高，违法成本表面看似没变，实际上降低了很多。”李海荣叹了口气说，“很多渔民甚至都不在乎这点罚金。”

　　正是因为违法成本低利润又高，使得非法捕捞和买卖长期存在，却又屡禁不止。

　　“作为行政执法队伍，我们的执法手段比较单一落后，如果没有边防的配合，我们碰上暴力抗法的渔船，往往束手无策。”李海荣说，“更糟糕的是，面对越来越激烈的抗法行为，我们缺乏有效的反制手段。”

　　面对不惜以命相博的违法者，怎么办？每次海上执法，李海荣都冲在最前面，但事后，也常常会后怕。

　　李海荣表示，希望国家能够根据实际情况变化修订相关法律法规，真正可以起到震慑违法者的作用。

　　“只有加大违法者的成本，才能让事件的警示作用发挥出来。”李海荣说。