■青岛大学政治与公共管理学院李凌汉

可持续发展理论的形成经历了相当长的过程。1987年，联合国世界与环境发展委员会发表题为《我们共同的未来》的报告，正式提出可持续发展概念。在1992年联合国环境与发展大会上，可持续发展要领成为与会者的共识。

海洋经济是国家宏观经济的重要组成部分，是关系国计民生的一项大事业，当前我国海洋经济可持续发展仍面临许多问题。一是海洋经济开发综合管理和协调机制仍不完善，二是产业布局不合理，三是科技与经济脱节现象比较突出，四是近海污染现状不容忽视。

海洋经济可持续发展不仅要重视经济增长的数量，更要追求经济发展的质量。进入21世纪，我国的海洋经济需要改变以往“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，实施清洁生产和文明消费，以提高海洋经济效益、节约资源和减少废物。为了更好地推进我国海洋经济可持续发展，应注重以下工作。

第一，认真贯彻执行政府政策，实施海洋经济可持续发展战略。在国家层面，我国在海洋经济持续发展方面已采取了一些措施，在《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》中，专门列出“海洋资源的可持续开发与保护”的内容。近年来随着国家对海洋开发的关注，出台了很多促进海洋产业升级的政策。我国各级海洋管理部门应在这些政策指导下，在制定海洋开发规划时，把经济、社会、生态效益相结合，使海洋资源得以永续利用，海洋经济可持续增长。

第二，发展现代化海洋产业体系。一是注重发展海洋新兴产业，根据全球消费市场的变化，及时开发出满足消费者需要的新产品。二是采取有效措施开展海洋未来产业技术储备研究，尤其是在海洋清洁能源产业、深海采矿业、海洋信息产业、海水综合利用产业等方面应加强国际合作，建立互赢、协作、共存的发展平台，推动未来产业整体协调发展。三是积极发展港口运

输、临港工业、船舶修造、海洋能源和滨海

旅游业等主导产业的同时，注重各产业间的

有效衔接。四是继续大力发展海洋第三产

业，加强旅游基础设施与生态环境建设，优

化滨海旅游资源，培育发展集休闲度假、近

海生态观光、海洋工业、都市消费体验为一

体的滨海旅游业。

第三，依照循环经济模式，构建海洋经济发展良性发展系统。循环经济是一种生态经济，以“减量化、再使用、再循环”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征。把该理论运用到我国海洋发展的实际，就应在制定海洋经济发展规划时，以循环经济理念为指导，建立包括海洋经济发展总量目标、产业发展目标、经济效益目标、海洋科技教育目标、生态环境建设目标等在内的统一战略。

第四，实施“科技兴海”战略，推动海洋产业升级。首先，海洋科技研究要面向市场，注重海洋科技成果的转化应用。各级政府应在组织上协调好海洋产业高新技术成果的转化工作，强化技术市场的中间环节，建立情报、信息、代理、风险投资和知识产权保护等中间机构。其次，对重点科技创新工作要注重联合攻关。政府应确定相关领域和重点发展技术，联合攻关重点海洋科技创新项目，提高海洋科技创新的整体水平。再次，加大对海洋科技创新的资金投入。积极利用互联网金融，多渠道筹措研发资金，推动海洋科技创新迈向国际化。

第五，利用有效手段保护海洋资源环境。宣传普及海洋科学知识，强化现代海洋观念，提高公众的海洋环保意识，加强对海洋资源环境保护工作的监督。同时，要依靠政府优势，做好重点行业的环境监测和治理工作。第六，建立绿色可持续发展海洋经济评估体系。建立海洋绿色GDP核算体系，加强对海洋绿色GDP核算体系的理论与实践研究，正确评估环境污染和资源衰退损失，客观而真实地反映出人类的经济活动成果，以便更好地认识我国海洋经济的发展状况，并为未来我国海洋经济可持续发展战略制定工作提供指导。