■本报记者 陈君怡 吕宁

2015年12月27日，东海区首个国家级海洋预报减灾示范区——南通海洋预报减灾示范区建设项目（以下简称示范区）通过专家验收。作为东海分局“七个一”工程之一，示范区历经3年建设，建成了南通海域区域性海洋立体观测监测系统，开发了针对不同保障目标的精细化预报产品和多链路的海洋预警报观测与预报信息服务平台，全面完成了建设方案的工作任务，为我国区域性精细化预报减灾起到了示范作用。近日，中国海洋报记者就示范区的建设、效果等专访了国家海洋局东海分局巡视员、副局长王锋。

记者：为什么要开展示范区建设项目？

王锋：发展海洋经济是海洋强国战略的重要组成部分，海洋防灾减灾体制的建设是海洋经济稳定发展的保障。2012年6月1日，《海洋观测预报管理条例》正式施行，从法律法规高度要求各级政府履行海洋观测预报职责，并逐步建立国家—省—市—县四级预警报体系。国家海洋局于2012年9月18日正式批复同意建设南通海洋预报减灾示范区，由东海分局承担，旨在探索建立海洋基础环境信息和预警报服务平台，细化预警报信息服务产品，完善信息发布和传输网络，为各级政府、涉海企事业单位、社会公众等提供及时可靠的海洋环境观测和预警报信息，有效防止和减少海洋灾害造成的各类损失，发挥示范作用。

记者：示范区建设有哪些亮点？

王锋：在观测体系建设方面，示范区在我国近岸海域建立了配备岸基、平台、桩基、海基、浮标、雷达等多种手段的高密度、精细化综合观测系统，对水文气象全要素进行全方位观测，实现网络、微波、CDMA、卫星等多途径的数据传输方式应用，堪称国内首例。同时，示范区增加了海洋水质监测项目，增强在线监测能力和实时生态预警报与通报能力，推动了国内海洋观测、监测一体化业务体系建设。

在预警报和信息服务产品优化方面，示范区提出针对用户需求的七大类重点保障目标，开发了简单易懂的预警报图标，更贴合普通用户需求。同时，拓展预报发布方式与渠道，研发手机APP产品，达到面向大众的目的。其中，数据专网将精细化预警报产品输送到沿海区县市级海洋与渔业局，县市级渔业局职能部门再将预警报产品传送到最终用户，解决了预警报产品发布的“最后1公里”问题。

示范区还开展了对国内首个海浪灾害辅助决策系统的研发，预期将于2016年5月完成。届时，在海浪灾害过境时，可利用信息化等技术手段及时为示范区内渔船、港口、码头提供安全撤离等辅助决策建议，保障示范区内渔船、港口、码头的生产作业安全。

记者：该项目的建设如何助力国家海洋减灾体系的构建？

王锋：近年来，为了配合示范区的建设，国家海洋局先后在示范区内完成警戒潮位核定工作，开展了海洋灾害承灾体调查和市级海洋灾害风险评估与区划工作。（下转3版）

在示范区建设过程中，通过将现有的观测预警、风险防范、调查评估以及应急响应等工作成果进行整合、集成与检验，提升了区域海洋减灾业务能力。探索建立适应本地区实际情况的海洋综合减灾工作机制，也为构建国家海洋综合减灾体系积累了经验。

同时，示范区首次完成了市级精细化数值预报系统建设并实现业务化运行，开展了城市近海预报和面向重点保障目标的精细化预报，完善了海上及岸边海洋观测站点的设施与功能，建立了满足精细化预报需求的观测系统，实现了应急期间示范区的国家、省、市海洋观测预警信息共享。在示范区建设的过程中，工作人员以地方海洋减灾需求为牵引，研发并定制了各类预警报产品，拓宽了预警报产品发布渠道，提升了预报产品的服务能力。总的来讲，示范区的建设体现了需求牵引发展的原则，很多成果具有可移植性、可复制性和可推广性。

针对不同保障目标，示范区相应建设了精细化预报产品和多链路的海洋预警报观测与预报信息服务平台。其中，开展了面向16个重点保障目标的精细化预报，建立了城市近岸预报系统，并首次开展城市近岸预报；建立了东海区首个国家（海区中心）—省—市—县四级海洋观测体系与海洋环境预警报多级保障体系；把海洋水文气象观测工作与海洋生态监测工作结合起来，试点开展长期稳定的在线生态监测系统，在构建以观测、监测一体化业务体系方面作了有益探索；开创国内首个海浪灾害辅助决策系统的研发。这些先进的观测、预报理论与手段都将通过示范区的建设应用到海洋防灾减灾工作实际中，为国内海洋防灾减灾工作的开展提供了参考。

记者：下一步如何推进示范区的工作？

王锋：示范区的建设工作未来将从三方面着手。

一是提高预警报产品的服务质量。针对预警报制作发布平台界面响应迟缓、网络架构及带宽资源分配有待优化、海洋环境预警图标没有统一标准、多家预报机构海洋图标使用差异性较大等问题，加强数据传输网的传输能力，提高数据的传输率、利用率和有效率，并编制海洋预警图标规范，强化质量管理。

二是进一步推动海浪灾害辅助决策系统建设。海浪灾害辅助决策系统在国内是首次研发，涉及的技术难题较多。在2016年的工作中，东海分局将完善海浪灾害辅助决策系统并开展业务化运行，在此基础上，开发研制其他海洋灾害的辅助决策系统。通过辅助决策系统的建设，把观测预报工作与地方海洋防灾减灾工作结合起来。

三是加强与地方海洋部门的合作，把海洋灾害预警信息发布与地方政府应急工作结合起来，实现海洋防灾减灾的工作重心从单纯发布灾害预警，向灾害预警和灾害风险管理并重的方向转变。同时，健全灾害风险防范分级管理、灾害应急响应、数据信息共享机制，建立与沿海地区经济社会发展相适应的海洋减灾工作体系，提升海洋综合减灾能力，助力海洋防灾减灾和地方海洋经济发展。