海监四支队探索执法新模式获实效

来源:中国海洋报   发布时间:2016-01-15 15:06:45 

本报讯(记者 王中建 通讯员 董梁)海洋执法实践中,如何提高专业性?怎样实现部门间的联动?有什么办法让现有执法装备发挥最大作用?中国海监第四支队通过引入法律顾问服务提升专业化,与技术单位协调联动形成合力,采用船舶与快艇结合巡航等一系列举措,在2015年的执法实践中取得了良好成效。其中,“碧海”专项行动共派出执法人员1893人次,累计检查项目514个、768次,查处各类海洋环境违法案件7起。

当前,海洋环境保护执法内容日趋丰富,当事人法律意识、维权意识不断增强,对执法专业性提出更高要求。四支队通过建立法律顾问服务制度,在海洋环保执法中对法律风险提前进行评估,指导执法实践。在201510月份的一起案件中,当事人聘请的专业律师对案件处罚依据等提出意见和质疑。四支队聘请的法律顾问在执法人员的配合下,展开律师间的面对面答疑,将当前国家海洋环保方面的执法依据、违法类型及处罚条款等进行阐述。最终,支队的工作获得当事人的理解。当事人主动配合执法人员调查取证,使案件顺利办结。

去年,四支队与浙江省各海洋中心站建立了工作联系单制度,根据各中心站的业务需要,做好废弃物现场采样的监督工作。督促各类海洋工程监管部门做好技术监管,落实各级海洋主管部门对用海项目海域在环保跟踪监测上的规定。另一方面,充分发挥技术部门的优势,为支队“海盾”案件所涉违法占海面积进行测量鉴定,出具正式报告书。中心站的专业技术保障,为“海盾”案件的顺利办结打下基础。20151112日,四支队与宁波海洋环境监测中心站召开海洋工程监视监管工作推进会,建立专项联络机制,明确合作事宜,确定建立例会制度和信息共享机制。

一直以来,四支队的海洋倾废巡航执法工作主要由“中国海警2041”“中国海警2044”两船承担,但这两艘船吨位小,机动性、隐蔽性差。201510月份,四支队增加了执法艇参与倾废巡航执法。执法艇速度快,机动性强,接到任务后半小时内就可起航。船艇结合,打破固有的巡航模式,大大提高了执法效能。同时,支队推进执法船艇相关保障制度的建设工作,目前已建起整套执法船艇巡航保障制度体系。

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