国家海域动态监视监测数据传输网络管理系统
以监测技术创新发展为己任，以制度建设创新推动为抓手。近年来，国家海洋环境监测中心逐步提升海洋生态、海域使用、环境综合监测能力，为海洋管控做好决策支撑。
2014年，监测中心深入开展海洋生态文明理论体系研究，为构建海洋生态文明新格局奠定了良好基础；稳步推进国家海域动态监视监测系统业务化运行，强化海域管理政策与技术研究、业务管理创新；科研管理进一步规范，海洋应用技术能力不断提高，基础研究呈多元化趋势；党风廉政建设全面加强，以政策学习为导向，以健全完善制度为抓手，有效堵塞了管理漏洞。
主要工作
海洋生态文明理论体系研究
作为技术支撑单位，监测中心就生态红线、区域限批、陆海统筹等海洋生态文明建设的内容，编报了《关于加快海洋生态文明制度建设的意见》等报告。申报国家发改委“十三五”规划前期研究重大课题获批，完成了《“十三五”海洋生态文明建设及制度体系研究》报告等阶段性成果。
海洋资源环境承载力监测预警取得进展。海洋生态环境在线监测技术应用进一步规范。依据国务院办公厅及相关部委要求，编报《基于两部门监测结果的重点海湾水质状况评价材料》《京津冀协同发展生态环境保护规划（海洋部分）》《海洋生态环境保护“三重大”论证报告》等重要报告。
海洋环境质量控制制度与信息平台建设
健全全国海洋环境保护业务管理体系。落实国家海洋局生态环境保护司“制度年”建设要求，协助编制《关于进一步加强质量管理的意见》《关于加强海洋环境监测（中心）站建设有关工作的通知》《国家级海洋保护区规范化建设与管理指南》等。协助编制监测工作管理办法、质量管理三年行动计划和持证上岗办法、信息公开方案等数据管理制度、保护区考核评估办法等8项制度文件。
推进全国海洋生态环境监督管理系统建设。编制《全国海洋生态环境监督管理系统建设方案》，完成《监管信息系统数据文件集》，将实现核心模块或子系统上线试运行。
海洋环保监测年度任务
在海洋生态环境监测业务组织与管理方面，编制2014年、2015年《海洋生态环境监测工作任务》，开展体系业务监管工作，编报监测执行情况月报6期。编制《2014年全国海洋环境监测质量保证工作方案》，对全国72家监测机构开展了外控样考核，发放了监测用标准溶液近万瓶。
推进海洋生态保护重大业务项目的实施。落实年度海洋环境监测评价业务工作。完成5项年度监测任务共计10航次的监测，获取数据32万余个，编制各类报告20余份。
海域管理政策与技术研究
完成《海底电缆管道海域使用管理排查整治工作情况报告》《海域海岸带整治修复工程专题报告》和《2014年海域海岸带整治修复项目核查情况报告》，详细分析了海底电缆管道和海域海岸带整治修复工程的基本情况及存在的问题；完成《填海项目竣工海域使用验收管理办法》修订、《宗海图编绘技术规范》修改、海域定级及基准价评估试点、海域使用金征收减免情况跟踪监测、海域法执行情况评估以及地方海洋功能区划编制等工作；开展了海洋综合管理理论体系、海岸线管理机制、围填海立法、海域市场化配置现状趋势和政策、海域管理事权划分及公共用海管理政策等专题研究工作。
国家海域动态监视监测系统业务化运行
外业调查
海域动态无人机监测
编制2014年度海域动态监视监测重点工作安排，指导各级监管中心开展工作；强化系统运行管理，完善系统运行管理制度；开展省、市两级系统运行情况检查，促进地方系统业务化运行工作；全面开展近岸海域遥感监测和疑点疑区遥感监测，完成三期全海域的低精度卫星遥感监测、一期高精度卫星遥感监测和重点区域用海规划无人机遥感监测；编制《海域使用权证书》统一配号工作细则，强化海域使用权统一配号数据校验；加强海域管理数据收集整理，组织海域动态遥感本底库建设；协助推进三沙市海域动态监视监测管理系统建设。
海岛管理业务
协助起草《国家海洋局关于建立县级以上常态化海岛监视监测体系的指导意见》，编制完成《领海基点海岛监视监测技术要求》（征求意见稿）、《海岛监视监测总体方案》《2015年海岛监视监测工作方案》和《领海基点海岛动态评价方法与监测体系研究报告》等。编写的《海岛监视监测技术规程》（草案）上报海标委审批，为构建海岛监视监测体系夯实了基础。开展“十三五”海洋事业规划海岛保护与利用领域专题研究工作，参与全国海岛保护规划实施情况评估报告研究编制工作。
海冰监测与防灾减灾
完成2013年~2014年度冬季鲅鱼圈雷达站海冰监测工作，及时发布冰情信息。完成“沿海大型工程海冰灾害风险排查试点工作”，为相关风险普查奠定基础。开展红沿河核电冷源安全观测预警工作，建立了核电冷源安全观测预警工作的基本模式，为今后核电海冰灾害管理提供了技术保障。推进《工程海冰技术规范》修订工作并进入标准审查阶段。继续开展辽东湾海岸侵蚀灾害监测评估试点工作，完善了相关评估技术方法体系。
国际交流与合作
2014年，共派出18批33人次赴国外开展各领域国际合作与交流，参加各类国际会议和培训班。继续深化《伦敦公约》及其《96议定书》的履约技术支撑工作，参与2项指南的编制。深入参与“全球海洋环境定期评估”进程事务。加强对北太平洋海洋科学组织事务的参与力度。与韩国海洋部门签署了会谈纪要，达成了合作共识。
基础与应用研究
2014年，获国家自然科学基金资助8项，重点实验室开放基金资助13项。“海水中光致氯代有机污染物形成机理研究”等在研项目稳步推进，“近海沉积物间隙水中多溴联苯醚的赋存状态与控制机制”等3个项目圆满结题。组织开展学术讲座与交流10余次。
在科技兴海框架体系下，提出2015年海洋公益性行业科研专项项目建议5项，其中2个项目已立项。产学研相结合，开展了新型持久性有机污染物监测与风险评估等多项技术方法或体系的研究，并进行示范验证。“海域使用遥感动态监测业务化应用技术与示范”等2个项目通过自验收。系统开展了《海洋科技创新总体规划》中两个专题的研究工作，并协助国家海洋局科学技术司组织召开了“海洋科技创新总体规划”专题交流会。继续做好学会及两个重点实验室运行管理。
党建与党风廉政建设
坚持党委中心组理论学习制度，全年共进行了10次集体学习。组织全体中层干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，组织全体党员学习党的十八届四中全会精神。对党的群众路线教育实践活动进行总结，按照中央第二批开展活动的要求，在继续抓紧抓好整改落实上不断努力，狠抓各项规章制度落实，成果显著。着力加强对群众组织的指导，注重关心离退休职工，开展了丰富多彩的文体活动。监测中心严格按照中央“八项规定”“六项禁令”“反四风”及系列规定的要求，采取切实有效的措施，加强督办力度，年内制定了《经费使用与报销管理规定》《国内公务接待管理暂行规定》《差旅费管理办法》《会议费管理办法》及《出海补助标准及报销规定》等多项规章制度，严格管控科研经费支出。
着力理论研究
“十八大以来，中央非常重视海洋生态文明建设。”国家海洋环境监测中心主任关道明说，“过去提得更多的是措施，诸如调整产能、降低排放、控制污染等，现在提出生态文明建设，这确实触动了一些人的神经。从中央到地方，行政管理人员大都意识到不能单纯地看GDP。”
2014年，监测中心深入开展海洋生态文明理论体系研究。中心参与了国家发展和改革委员会“十三五”规划前期研究重大课题“‘十三五’海洋生态文明建设及制度体系研究”，以及国家海洋局“‘十三五’海洋生态文明建设研究”项目。以这两个项目为依托，中心人员结合目前我国海洋生态环境现状与发展趋势，从内涵特征、理论基础、要素构成、发展模式、指标体系及时序阶段等方面，系统构建了海洋生态文明的理论体系。
同时，监测中心按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的建设思路，建立了“源头—过程—后果”全程制度保障体系建设框架。着眼“十三五”发展目标，明确提出“十三五”海洋生态文明建设的总体目标，规划布局了海洋生态文明建设的路线图和时间表，研究提出“全面启动、重点推进、深化提升”的分步走战略部署和“一带五区十片”的海洋生态文明建设空间布局。确定了“十三五”期间海洋生态文明建设的5大重点任务和监管考核手段。相关研究成果获得同行专家认可，将为国家海洋局进一步开展海洋生态文明建设提供理论指导，同时也为国家“十三五”规划的编制提供参考依据和理论支撑。
摸清承载力“家底”
海洋资源环境承载力监测预警机制是海洋生态文明制度体系的一部分。
国家海洋环境监测中心主任助理张志锋说：“只有把资源环境承载力摸清了，找到制约因素，下一步的监测、观测、管理开发活动才会更关注相应指标，尤其是关键性指标，而后才能做好预警工作。”
据张志锋介绍，为了建立海洋资源环境承载力监测预警机制，2014年监测中心主要牵头做了3方面工作，一是指标体系构建，二是在辽宁、大连、厦门、威海、长岛等省、市、县3级行政区所辖海域进行了试点应用，三是进行了试点评估。
目前，已经初步确定了围绕海洋空间资源、海洋生物资源、海洋生态环境建立海洋资源环境承载能力综合评价指标体系，构建了专项评价与综合评价相结合的评价方法体系。编制完成《海洋资源环境承载能力监测预警科学评价报告（2013年度）》，提交国家发改委总课题组。
报告首次以沿海近200个县级行政区为单元，选择7项关键指标，综合评估县域海洋空间资源、生物资源开发利用状况，以及海洋生态环境状况，初步给出了“超载”“临界超载”“可载”的单指标评估和综合评估结论，对分类分区提出对策建议。
2014年10月，国家海洋局3个分局、3个研究所、减灾中心共8家单位成立了课题组，开展试点评估工作。
统一技术规范
一直以来，监测技术都有其特殊性，即船基定点监测的瞬时性，导致获取的数据只能代表一个季节或是一个区域，没有连续性。而推进在线监测，就是要获取一个点的长时期、周期性的变化趋势。
然而，在线监测技术过去在预报减灾方面运用得比较多，在环保方面，有些地方投了一些浮标，比如深圳、厦门、北戴河等地，但是各地因为传感器不同，应用领域不同，全国没有统一的规范性标准。
从海洋生态环境监测的视角来看，到底有哪些技术指标需要关注，数据如何处理、传输、应用，如何自控、验证，以前并没有完整的规范性文件。此外，在线监测设备采购及维护成本高，在全国范围内如何布局也需要统筹规划，为管理部门决策提供支撑。
2014年，监测中心牵头实施了海洋生态环境在线监测技术研究，在广泛调研论证的基础上，编制形成了在线监测技术调研报告及技术规范（草案）。
深化系统集成
海洋生态环境监测、保护、监督、管理等信息种类繁多，数量巨大，只有通过推进信息化建设，实现海洋生态环境保护的数字化、智能化、网络化，才能提升海洋生态环境保护管理决策的科学性、时效性和创造性。
关道明说，2014年下半年，监测中心开展全国海洋生态环境监督管理系统的深化集成工作，力争用3年时间，形成一个覆盖全国的监督管理系统，对信息化建设、未来工作运转都起到事半功倍的效果，实现上下联动一条线、一盘棋。
制度是监管系统建设的基础，监测中心协助编制了《关于进一步加强质量管理的意见》《国家级海洋保护区规范化建设与管理指南》等多项管理制度，并在监管系统建设时同步组织起草了包括系统运行维护、信息安全、数据管理、信息发布等9项管理制度和十余项信息化建设标准，为保障和推进监管系统建设提供技术支撑。
支撑围填海管理
近年来围填海成为社会舆论关注的热点话题之一。在中共中央政治局第8次集体学习时，习近平总书记提出，要从严控制围填海。2014年，监测中心协助国家海洋局海域综合管理司深入研究制定了《从严控制围填海落实方案》，全面总结了我国目前的围填海管理政策制度，深入剖析了我国当前围填海管理面临的形势与任务，在此基础上就从严控制围填海提出了系统详细的落实方案与管理措施，为下一步国家海洋局加强围填海管理提供了技术参考。
为进一步强化对围填海管理的技术支持，中心在历年围填海监测成果基础上，重点对2013年全国新增围填海进行监测，通过与国土资源部新增围填海遥感监测结果对比，对2013年度全国新增围填海情况进行了系统的评估。同时，为彻底厘清渤海围填海情况，回应社会舆论，监测中心组织完成渤海围填海面积核查工作，对渤海填海造地情况及自然海岸线占用情况进行了系统的分析。
此外，在区域用海规划监测基础上，中心对区域用海规划实施情况及问题进行了分析，总结了全国区域用海规划实施、确权使用情况，剖析了该项制度实施中存在的主要问题，从发挥市场对资源配置的调节、细化管理要求、完善审批、加强监管与技术审查等方面，探讨了可能的完善方案。
一个“提升” 一个“扩展”
2006年国家启动海域动态监视监测管理系统建设。建成后，系统主要为行政管理和监视监测服务，前者包括为海洋功能区划、区域用海规划、围填海计划、海域权属、海域使用统计等海域管理提供支撑，每年海域管理方面的公报数据及其结果，都来源于这个系统；后者主要用于重点项目、区域用海规划实施进度、疑点疑区的监视监测以及审批前预审的监测。
关道明说，2014年，监测中心针对这一系统主要做了两件事，一个“提升”，一个“扩展”。
2014年，国家海域动态监视监测基本业务升级改造正式启动。据介绍，系统自运行以来，在海域管理中得到广泛应用，提供了较好的技术支撑和决策支持服务。但是，该系统经过多年的运行，如今很多地方设备老化，严重影响了系统功能的发挥。因此，国家开始着手对这一系统的软硬件进行全面升级。
这次系统升级改造项目围绕海域综合管理的实际需求，对系统软硬件、系统构架、系统功能进行整体升级和改造，大幅提升系统的通讯传输、监视监测、应用服务以及安全防范等能力。将原有系统重新规划整合，划分为行政管理、监视监测、决策支持、辅助管理4大子系统，采用数据总线的思路，做到数据之间共享，系统之间互通。
同时，完善软件系统功能模块，增加海洋功能区划、区域用海规划、海域权属管理、海域使用统计、地图定位分析等模块，并对每个模块的功能进行完善。例如，海域权属管理模块增加了对海域使用权的变迁历史进行回溯管理，以及自动生成使用权变迁图等功能；申请审批的项目用海分析功能添加了项目用海自分析以及自定义分级、分类型权属显示等功能。
除了升级，还有扩展。2006年，系统立项时就计划建立国家、省、市、县4级海域动态监视监测体系。当时计划分两步走，第一步到市，第二步到县。经过几年的建设和运行，国家、省、市3级节点在建设、运行、管理及安全防护等各方面积累了丰富的经验，部分省如江苏在县级节点建设上进行了探索，启动县级节点建设时机已经成熟。2014年，财政部同意将全国海域动态监视监测系统扩展到第4级，即县级，一下子增加了200多个县。目前，县级系统的建设正在稳步开展。
