江苏省启东市位于长江入海口北侧，滨江临海，四季分明，日照充足、雨水丰沛，所拥有的110万亩农田沃土和十余万亩近海滩涂，是发展现代农业最为理想的载体和基础。

近3年来，启东市委、市政府转变发展思路，将“陆海统筹”作为实现农业可持续发展的一条金光大道，坚持陆海并举、陆海协调、陆海互补发展高效现代农业，开启了全新的农业发展新局面。2013年，该市实现农业总产值113.5亿元，农产品出口总额超1亿美元。农民人均纯收入达1.57万元，连续3年增幅超过11%。与此同时，该市农业结构更趋合理，农业基础更为厚实，农业可持续发展能力不断强化，并不断增加其在社会经济总量中的比重。

陆海并举 实现现代农业两翼齐飞

发展现代农业，不能将眼光仅仅停留在“一亩三分地”上。2012年，启东市委响应南通市委陆海统筹发展战略，将本地区农业的稳定发展放在全面振兴启东经济与社会发展的重要地位。

在历经多角度、深层次调研和挖掘启东农业潜在优势，并广泛征求社会各界意见建议后，启东市旗帜鲜明地提出了“陆海并举发展现代农业的宏大构想”，即充分发挥启东滨江临海的区位优势和得天独厚的气候条件，大力发展以面向上海为主体市场的都市农业，进而通过挖掘陆地潜力、延伸滩涂功能，实现农业陆海并举、两翼齐飞。

近3年来，启东市有关部门、乡镇迅速行动，立规划、订蓝图、建基地、引新品、织网络，将此构想变成现实。

陆地上，大力推进都市农业产业向“高层次、精产品、高水准”迈进。仅2013年，启东全市就新增扩建农业项目318个、高效设施农业面积5.5万亩、南通市级农业龙头企业12家，总投资20亿元的中国供销启东农产品国际物流港项目成功签约。露地蔬菜种植面积增至34.2万亩。农产品出口总量居南通第一。

滩涂上，先后将东海镇、寅阳镇、海复镇沿海5万亩滩涂，改造成国内首屈一指的名贵脊尾虾与三疣梭子蟹混养基地，年产出高达7000多万公斤。在吕四港镇沿海建起面积1万多亩的条斑紫菜养殖基地。

向陆地和滩涂要效益，更向海上捕捞和海洋旅游拓展空间。3年来，启东投入数十亿元资金，强化圆陀角风景旅游区、黄金海岸、吕四风情区3大海洋旅游项目建设。提升海洋捕捞产品的质量，建立起一个庞大的海洋产品加工出口体系，去年实现渔业产值达到58亿元。短短3年，启东初步形成陆海统筹发展现代农业的框架与格局，为农业实现两翼齐飞可持续发展夯实了基础。

陆海协调 拓展现代农业更多内涵

陆海并举，为启东现代农业发展注入全新活力，而其根基，又恰是启东市已提前为陆海并举提供了良好的陆海协调环境。

陆海协调，众口难“调”，但调正了方向、基调、脉搏，就能奏响一首激荡天地的凯歌。启东市努力协调江与海的关系。结合启东实际，研究制定出了“优江拓海”发展现代农业的新思路，即在沿江建立一条总长15公里的生态绿化和设施农业长廊，在沿海构建一条20公里长的虾蟹养殖带。

努力协调海水与淡水之间的关系。海水养殖与淡水养殖并举，通过发展淡水养殖，整治沟河、保护环境，增加农民收入，还能有效避免对沿海滩涂及海水养殖业的污水排放，实现海淡水养殖互补与共同发展。

努力协调传统与新兴产业关系。启东在沿江沿海发展特色和高效农业，并不排斥原有的传统农业。在政府部门的协调下，启东几年来建立起了100多个连片规模在500亩以上的高效设施农业基地，却又保留或振兴了30多个像扣蟹村、雪菜村、蚕桑村、辣椒村等特色村庄，实现了传统与新兴产业在农业经济中的相得益彰。

努力协调工与农的关系，沿江沿海及设施农业的发展免不了与城市建设及沿江沿海工业产业之间产生矛盾，启东市着眼大局、放眼长远，通过科学规划、环保优先、秉承传统，城乡兼顾，有效化解了两者间的矛盾，实现了工与农的协调、融合发展。

陆海协调，更好地挖掘了现代农业可持续发展的内涵。在近海镇，滨海工业园区反哺周边渔村；在滨江精细化工园，企业治污促进周边设施农业和扣蟹产业稳健发展；在寅阳镇沿江海工船舶园，沿线十多家大型船舶制造企业成为周边农业基地最大“买家”。而自2011年崇启大桥开通后，启东直销上海的果蔬数量效益同步翻番……

陆海互补 展现现代农业美好明天

陆海统筹，农业实现可持续全面发展倍添后劲。而其中的最大亮点和最强生命力，当是陆海互补对农业效益、农村繁荣、农民增收所产生的现实和长远意义。

陆海互补，仅一个滨海工业园区，就吸纳周边农（渔）村3000多富余劳力进园上班，每年使农民增加近2亿元的收入。农民进厂不离土，业余从事大棚种植、水面养殖、滩涂承包，又有一笔不菲收益，滨海工业园周边村庄因此成为启东最为繁荣、文明的区域。

陆海互补，启东每年20万吨左右的海水产品有八成通过精深加工销售，附加值提高八成以上，而水产品的升值又使一线渔民得到更多回报，渔民口袋多了真金白银。

陆海互补，海水产品及果蔬产品的畅销，不断拓展了市场空间，弥补了互相间存在的市场空档。在吕四港镇双林集团，企业由原先单一的加工生产海洋医药产品，延伸到产销海鲜及“四青作物”，双林公司去年产销总额将近10亿元。

陆海互补，道路、桥梁、绿化、水利、电信等基础产业全面均衡发展，惠及广大城乡居民，并不断强化了农业在国民经济中的基础地位。

陆海互补，让启东的都市农业、滩涂养殖、江海旅游、海水产品加工、农产品出口等产业不断向纵深迈进。2013年，启东已建立起总面积达40万亩的“四青作物”基地、10万亩的晚秋露地蔬菜基地、6万亩的特色农作物基地、5万亩的海水虾蟹基地、3万亩的扣蟹基地、1万亩的小辣椒基地、30多个农业龙头企业……