复旦大学教授葛剑雄把三亚比作一只展翅欲飞的凤凰，那么以此类推，“国家海岸”海棠湾就是这只凤凰美丽的翅膀

一张白纸更可以描绘美丽的图画。作为三亚旅游区的最后一片处女地，海棠湾开发伊始，就锁定了“国家海岸”的定位。

海棠湾有着令人侧目的“国家级”自然资本，一名网友在游览了海棠湾之后，拍摄了几张海棠湾的照片，惊奇地发现“海棠湾水的波纹会说话”，所以“一定要发在网络上，不敢私藏，与大家分享”。

2005年4月，三亚市进行海棠湾概念性总规编制。美国霍克公司的方案提出，海棠湾地区各种自然与文化特色、独具一格的人类活动模式和整体景观氛围，是海棠湾的独特性所在——基于此，霍克公司提出了规划建设中国第一个“国家海岸”。

尽管只是常见的四个汉字，但是拼在一起，放在三亚的海棠湾上，一个强大的思想冲击力就这样凸显。海南日报记者查阅到了当年与会专家的意见，发现尽是溢美之词：鲜明、前卫的“国家海岸”的概念，把保存和开发两方面结合起来，突出了生态保护的意识。

2007年5月，省政府正式批准将海棠湾总体定位为“国家海岸”国际休闲度假区，赋予了海棠湾国际休闲度假、世界旅游度假天堂、多元化热带滨海旅游休闲度假，以及国家海洋科研、教育、博览等综合功能。

自此，“国家海岸”成为海棠湾的“法定”代名词。2007年12月，海棠湾首个入驻项目三亚南中国海影视文化生态园正式破土动工，“国家海岸”开始由概念走向现实。“南中国海影视文化生态园”项目总指挥郭泰徕告诉海南日报记者：“园区将以体验影视娱乐、旅游观光为基础，以异域热带滨海风情及影视文化为内涵，以休闲度假房产开发为业态，填补我国国际影视拍摄空白。”

定位“国家海岸”的海棠湾开发正式启航，工作标准和要求紧紧盯着“国家级”。今年8月，作为三亚市委的派出机构，中共三亚市海棠湾工作委员会成立，三亚副市长岳进兼任海棠湾工作委员会书记、海棠湾镇委书记。在法律法规的权限内，三亚市政府赋予海棠湾管理委员会相当市一级的财政、规划建设、招商引资、项目审批、外经外贸、综合行政执法等优惠政策。

这样无疑是给海棠湾的开发增加了一柄“尚方宝剑”。工程开发与失地农民就业一起走；区域集中供冷项目作为基础设施进场；首创“企业使馆区”方便企业进场协调事项等，一系列的举措在短短的时间里接连推出。

“海棠湾处在开发初期，很多问题需要企业现场解决，但企业员工大多在三亚市区，从市区到项目地最少得半个小时，造成很多问题不能及时协商解决。”海棠湾工委副书记赵雷武说。于是，海棠湾工委在自己办公楼旁建起了被称之为“企业使馆区”的两幢楼，让开发企业工作人员办公之用。这样可以最大限度地方便企业办理各种手续，企业与政府部门的沟通也能更加及时。

不仅服务向“国家级标准”靠拢，海棠湾开发的纪律要求也是“国家级别的严格”。省委常委、三亚市委书记江泽林表示，海棠湾开发建设工程指挥部要实施24小时工作制，及时为企业和农民服务，及时协调开发建设中的有关问题；政府工作人员因服务质量严重影响项目推进和建设的一律停职调离、接受审查；各项目业主不能保质保量完成工程进度的，一律依照合同要求采取经济处罚，直至淘汰出局。

复旦大学教授葛剑雄把三亚比作一只展翅欲飞的凤凰，那么以此类推，“国家海岸”海棠湾就是这只凤凰美丽的翅膀。一个“国家海岸”的惊世亮相，犹如给翅膀增加了羽翼，帮助三亚这只美丽的凤凰起舞祖国南海之滨，姿态更蹁跹。