黄海形势相对平稳、东海形势趋于复杂、南海形势暗流涌动，加之美国对中国海洋安全的全方位影响，中国海洋安全正面临着复杂多元的安全威胁和挑战，海洋安全形势不容乐观。
国际关系学院国际战略与安全研究中心6日发布的《中国国家安全研究报告(2014)》称，中国面临十分复杂的海洋安全环境。一方面亟须加快实施建设海洋强国战略，提升海洋综合实力；另一方面，在维护国家海洋权益和安全的同时，需要创造和平稳定的周边海洋安全环境。
“三海”形势紧张复杂
我国地处欧亚大陆东端，是世界上少有的陆疆和海疆都十分辽阔的大国。中国大陆濒临渤海、黄海、东海和南海，拥有6900多个
国际关系学院副校长吴慧对《第一财经日报》记者表示，建设海洋强国是中共中央在新形势下作出的重大战略决策。海洋历来是大国战略博弈的舞台，在经济全球化和世界多极化的背景下，海洋对世界政治经济秩序和国家安全与发展的影响越来越大，已经成为人类生存与发展空间拓展的主要领域。
报告介绍了目前黄海、东海和南海所面临的形势：
2013年黄海形势相对平稳，由于中国与朝鲜、韩国在黄海的海洋边界仍有待划定，因此黄海渔业纠纷时有发生。2013年在黄海发生了多起中国渔船被朝鲜、韩国抓扣的事件，给中国渔民的生命和财产安全造成了一定影响。目前，中国与朝鲜、韩国渔业纠纷依然相对突出，朝鲜半岛局势依然是影响黄海地区和平与稳定的最不稳定因素。
2013年东海形势趋于复杂，两岸联手保钓的态势受到阻碍，日本继续在东海就钓鱼岛等问题采取对抗升级措施，中日之间“擦枪走火”的潜在风险有所增加。
报告称，中国与韩国在东海存在专属经济区和大陆架划界问题。但两国一直保持着合作的态势。在东海防空识别区问题上，两国事实上也保持了一定的默契。相反，日本大肆宣扬所谓的“中国用武力改变东海现状”，极力营造“中国威胁论”的舆论氛围。
2013年南海形势较之以往表面上略显平静，但实则暗流涌动，美国等域外势力对南海问题介入加深，南海周边国家一方面积蓄力量，埋头发展军事实力；另一方面与中国大打国际法律战、舆论战。
在南海地区，菲律宾等国加紧采购现代化武器装备，越南、菲律宾等强化对侵占岛礁的军事控制，美国等域外势力继续加强对南海的介入，增强在东南亚地区的军事合作与联合军演。日本也以海上执法人员培训、捐赠舰艇等方式，协助菲律宾增强与中国对抗的海上力量。
顶层设计海洋安全战略
国家海洋局海洋发展战略研究所助理研究员张丹介绍，长期以来，中国始终坚持走和平发展的道路，坚持防御性国防政策，坚持用和平方式、谈判方式解决与周边海上邻国的争端，努力维持总体稳定可控的海洋安全局面。
张丹说，新时期维护国家海洋安全，首先要解决的就是构筑中美新型海洋安全关系。
作为当今世界上唯一的超级大国，美国对中国海洋安全的影响是全方位的。报告称，美国对中国海洋安全的影响主要体现在三个方面：一是在海洋安全战略上，美国将中国视为潜在挑战；二是持续在中国专属经济区进行军事侦察和测量活动，对中国的海洋安全构成直接威胁；三是在中国与周边国家岛屿主权争端问题上奉行模糊政策，严重影响了地区安全形势。
张丹认为，中美共建新型大国关系共识的达成，为中美两国在新时期发展新型海洋安全关系，提供了契机。应加强两国在海洋安全方面的战略对话，增进海洋安全战略互信，避免战略误判，寻找和扩大战略合作领域。在岛礁主权和军事测量问题上，向美国阐明中国的立场和政策底线，促使美国尊重中国的核心利益和重大关切，调整其政策边界。
吴慧认为，新时期，维护国家海洋安全，应树立“亲、诚、惠、容”的周边外交新理念，继续坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，积极推进周边海洋外交，寻求与周边国家利益的共同点和汇合点，不断扩大各领域，尤其是安全领域的海上合作。
与此同时，充分利用中国-东盟海上合作基金、防灾救灾基金，加强与东盟国家在落实《南海各方行为宣言》框架下的海洋合作，开展海上执法领域的合作，推进建设21世纪“海上丝绸之路”的具体合作项目。加快建立东亚海洋合作平台，开展与日本、韩国、朝鲜在东海、黄海的海洋合作。
吴慧说，长期以来，中国在维护国家海洋安全战略方面，中国长期缺乏顶层设计，没有总体的海洋安全战略和规划来从全局角度统筹谋划海洋安全问题，不利于海上维权斗争和海洋安全体系的建设和发展。
上述报告建议由国家安全委员会对国家海洋安全进行通盘谋划，制定和实施国家海洋安全战略，统筹和协调国家海洋安全工作，......
