贾万志副省长在参加海洋与渔业厅学习实践科学发展观活动时的讲话

贾万志副省长在参加海洋与

渔业厅学习实践科学发展观活动时的讲话

（2008年11月10日）

同志们：

根据省委学习实践科学发展观活动领导小组安排，省海洋与渔业厅是我的学习联系点。今天，能与大家一起学习科学发展观，感到非常高兴。刚才，英民同志对前段时间我们厅的学习情况做了详细的介绍,回顾和思考了近年来我省海洋与渔业科学发展的工作情况，我感觉分析的比较客观、实际，也思考了一些有关科学发展战略性深层次的问题，这证明了学习活动开展的确有成效。下面，结合前段时间学习实践活动开展的情况和下一步的工作，我谈几点体会和认识。

一、要深刻认识当前面临的新形势，进一步增强深入学习科学发展观的紧迫感、责任感

深入学习实践科学发展观活动是我们站在新起点、面临新形势这样一个大背景下开展的，意义特别重大。为什么说是新起点？从党的十一届三中全会算起，今年是改革开放30年，30年来我国经济社会取得了令人瞩目的成就；党的十七大提出全面建设小康社会的重大历史决策，现在这个新起点就是向小康社会全面迈进。为什么说是面临新形势？今年以来国际国内发生了很多大事，国际上先后出现粮食危机、石油价格猛涨、股市震荡、次贷危机引发的金融危机等一系列事件。我们国内经历了两次大的自然灾害，一个是南方的雨雪冰冻，一个是四川汶川大地震。我们还成功举办了奥运会和残奥会。虽然国际上发生了这么多的事件，我们国内也遇到了两次历史罕见的自然大灾害。但我们国内的发展形势依然很好。其中，很重要的原因是我们“三农”的形势好，没有出现粮食危机，所以我们国家没有出现大的波折和问题。大家一定要关注、关心，很好地研究、深思当前的形势。有句名言说的好，不谋全局者不足以谋一域，不谋万事者不足以谋一事。就是说，不管我们从事哪个领域的工作，都要把握大局，对形势有清醒的认识，因为形势与我们的工作紧密相连。

就当前的形势，我个人有以下看法：第一，这是一次大的危机和冲击。从这次危机波及的范围和产生的影响来看，是历史上一百多年来所罕见的。现在世界上美国、德国、韩国等许多国家都纷纷采取一系列大的措施，来积极应对危机。但这些措施能否管用，产生的影响到底还能持续多久，现在还很难预测。从实体经济方面来讲，能源原材料价格大幅度下降，这就是一个经济低迷开始的标志。欧盟、英国、德国、法国、美国等许多国家也都对明年的经济发展预期进行了调整，大家都预感到明年的经济面临着一股寒流，发展形势不容乐观，经济形势什么时候开始好转，经济学家也很很难预测。第二，这是一次大的调整和转折。金融危机冲击实体经济，用传统经济学的观点也难以完全解释。面对这次金融危机，许多资本主义国家纷纷采取行政措施进行干预，这说明这次金融危机的性质和影响与以往不同。对世界经济发展来说，很有可能将引发一次大的调整，形成一个崭新的体制。我们一定要有良好的心态，用正确的态度来对待这次危机。经过一次大的调整后，或许会有一个强劲的反弹，这应该是一个大的调整时期。第三，这次危机的发生对我国来讲是一次大的挑战和影响。当前世界经济的发展越来越一体化，国际安全合作日趋加强，国与国相互依存日益紧密。与西方一些国家比，金融危机对我们国家的影响相对小一些，但绝不是没有影响。事实证明，现在我们国家经济已经受到影响。我们现在面临的是如何应对挑战的问题，就我们山东来说，我们的煤炭、电力、钢铁、房地产等行业，从价格到原材料滑落的都比较严重，也直接影响到了我省的财政增长。对此，我们一定要有清醒的认识。第四，对我们来讲也是一次极为难得的大机遇。任何事情都有两面性。现在不仅是中国在研究如何应对这次危机，金砖四国的成员国俄罗斯、巴西、印度以及二十国也都在加强合作，开会研究应对措施。现在西方一些发达国家经济预期出现零或者负增长，而我们国家明年的经济增长预期仍在8％以上。这非常有利于我们“走出去”，也降低了我们“走出去”的风险，我们要从资源开发、科技利用、吸引高端人才等方面把握发展机遇，借此缩短与发达国家的发展差距。现在国务院正在研究十大政策性举措，从基础设施建设、三农发展、改善民生、货币以及财政政策等方面，积极扩大内需。省委、省政府也采取了一些有效措施，加快了铁路公路、水利工程等一些基础设施建设。中央在基础设施建设方面增加投资1000个亿，其中水利增加投资160个亿，让我们上报今年能立即启动的大项目。党中央、国务院对应对危机是极为敏感的，应对措施也是及时的。对当前的形势，我们一定要密切关注，有一个清醒的认识。因为，我们的科学发展观教育就是站在一个新起点上、面临一个新形势下开展的，从这个角度来讲，在这样的背景下深入开展学习实践科学发展活动是非常必要和重要的。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决定。这是党中央、国务院站在战略和全局的高度，敏锐把握世情、国情、党情的深刻变化，审时度势、顺势而为作出的重大战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，对于深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定，对于提升全体党员素质，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

按照中央和省委的统一部署，我们省的学习实践活动正在分期分批扎实有效地推进。省海洋与渔业厅是我们省第一批参加学习实践的单位，从刚才英民同志汇报以及我平常了解的情况来看，我们海洋与渔业厅对开展学习实践活动是高度重视的、是扎实推进的、是富有成效的。有以下三个特点：一是认识到位、行动迅速。在省委召开学习实践科学发展观活动动员大会之后，海洋与渔业厅党组班子迅速统一思想、立即召开了会议，传达了精神，成立了机构，制定了方案，对学习实践活动作出了具体安排部署。据我了解，这在省直部门中是行动比较早的。二是目的明确，注重实践。开展学习实践的根本目的是用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在学习实践活动中，海洋与渔业厅能够按照中央和省委的这一要求，坚持把理论武装贯穿始终，做到真学、真懂、真信、真用，并紧密联系行业实际，围绕科学发展、强海富渔、推动海洋与渔业又好又快发展，进行了调查研究和解放思想大讨论，提高了大家推动科学发展的能力。三是形式多样、讲求实效。自开展学习实践活动以来，我们厅为提高学习效果，采取了个人自学、集中培训、请专家作辅导、厅领导作学习体会报告、组织开展心得交流等多种形式进行了深入学习，大家对科学发展观内涵的理解力、执行力不断提高，效果非常好。对海洋与渔业厅前一阶段的学习实践活动，我是满意的，应当给予充分肯定。省委学习实践活动检查指导组第八组的全体同志做了大量卓有成效的指导工作，在此向你们表示衷心感谢！

科学发展观现是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们在工作中必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。实现新时期我省海洋与渔业各项事业的又好又快发展，推进海洋强省建设，必须深入贯彻落实科学发展观。这次学习实践科学发展观活动，对于推动海洋与渔业各项事业发展是一次重大机遇，全省海洋与渔业系统必须抓住机遇、乘势而上，真正用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作，务求取得实实在在的效果，为推动经济文化强省建设贡献力量。

二、要进一步深化对科学发展观的理解，突出科学发展这一主题，扎实推进海洋经济强省建设

科学发展观的第一要义是发展。科学发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设具有决定性意义。落实科学发展观，关键是要落实到推动科学发展、和谐发展上。山东是海洋大省，海洋经济经过30年的改革发展，已经进入了一个新阶段，站在了一个新起点上。省委、省政府从全省经济社会发展大局出发，与时俱进、顺势而为提出了建设海洋经济强省的重大任务，要求把海洋经济作为全省经济最大增长点来培植，积极构筑现代海洋经济体系，转变海洋经济发展方式，推进海洋经济又好又快发展。并提出今后一个时期，海洋经济增长高于全省经济增长5个百分点以上，到2020年，海洋产业增加值达到1万亿以上。实现这一目标，任务非常艰巨繁重，海洋与渔业厅作为海洋与渔业主管部门，责任非常重大。海洋与渔业部门必须以科学发展观为指导正确分析海洋经济发展形势，把握发展规律，创新发展观念、转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，努力推进海洋经济又好又快发展。在工作中要努力做到“四个坚持”：一是坚持海陆统筹，推进海陆一体化经济发展。省委、省政府提出实施“一体两翼”区域发展和海洋经济战略，是坚持海陆统筹、陆海并举、海陆一体化发展的重要体现，完全符合科学发展观协调发展的要求。海洋渔业部门要在认真履行职责的基础上，站在更高的高度，创新思路，着眼全局，把发展海洋经济与鲁南经济带、黄河三角洲开发等结合起来，与县域经济和新农村建设结合起来，促进海陆之间资源互补、产业互动、布局互联，真正形成开发海洋、发展沿海、联动全省的局面。二是坚持加速资源整合，实现集中集约用海。切实做好海洋产业集聚集中的文章，针对我省海洋产业布局分散、规模偏小的实际，积极借鉴外省的经验做法，探索打破行政区划和条块分割，通过资产重组、外资合作、统一整编等形式，优化资产重组，合理确定功能定位和分工，避免低水平的重复建设和无序竞争。要研究促进海洋产业集中集约用海的政策措施，对有限的岸线资源实现科学集中利用。这个方面的问题，我在全省海洋综合管理工作会议上和沿海地区市县长海洋经济战略专题培训班上都讲过，我们海洋经济发展到今天这个阶段，用海方式必须进行转变，否则自然岸线将被严重破坏，不能再充分发挥海洋的巨大优势。从全国来看，从辽宁的五点一线、河北的曹妃甸、天津的滨海新区、江苏的连云港的大港口建设、福建的海西区、广西的北部湾，都是国家级层面的大开发。到目前，我省还没有上升到国家层面的大规划，黄河三角洲高效生态经济区建设也仍未上升到国家层面，在这方面我们要加大研究力度。现在沿海有些地方，招商引资小项目却占用了大量的岸线资源。再有填海问题，多数是小打小闹，从三、五十亩到几百亩，最多的也不过两千多亩，长期下去是不行的。所以，海洋与渔业厅要组织有关专家对这方面进行研究，提出建设性的建议。集中用海方面，不能搞多点开花。莱州湾的生态问题，海洋生态环境破坏的极为严重，生态极为脆弱，对莱州湾的生态保护、修复应该有一个总体的规划。关于港口整合问题，现在沿海地区每个县都在建港口，但规模很小，布局散，形不成压倒性的竞争优势。再有诗诚同志提出的关于胶莱河的问题，已经被国家发改委作为一个课题来研究。如何解决这些方面的问题，海洋与渔业厅要组织人员进行充分的论证，及时提出建设性的意见。三是坚持科技进步，推进海洋产业结构优化升级。要注重发挥高新技术产业的带动优势，努力培植海洋经济新的增长点。大力推进海洋科技产业化，培植一批科技含量高、发展潜力大的海洋新兴产业。充分利用我省雄厚的科技基础和良好的产业基础，加强引导，培强做大海洋装备制造业。要在开发利用海洋生物能源的基础上，不断加大海水资源、海洋矿产、海洋能源、海洋空间资源等的开发利用。要积极参与国际海洋开发与合作，大力发展远洋渔业和其他国际海洋产业。四是坚持发挥比较优势，推进海洋特色产业发展。要按照科学发展观的要求，认真审视、科学定位我们的海洋经济，找准我们的产业发展优势，优化海洋产业布局，发挥各地海洋突出特点和优势，有计划地实施一批海洋大项目，努力打造我省海洋经济特色区域和特色产业体系，带动全省“新、特、优”经济发展。

四、要把贯彻落实科学发展观同贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来，加快转变渔业发展方式，大力推进现代渔业建设

刚刚召开的党的十七届三中全会，对加快农村改革发展，积极发展现代农业等提出了明确要求，为今后一个时期的农村改革发展指明了方向。海洋与渔业系统当前的一项重要任务就是要把贯彻落实科学发展观同贯彻落实好党的十七届三中全会精神结合起来，从我省渔业大省实际出发，推进渔业结构战略性调整，加快转变发展方式，积极构建生态安全、质量安全和生产安全的现代渔业产业体系，加快我省由渔业大省向渔业强省转变。一是培强做大优势主导产业，努力打造山东渔业品牌。没有优势主导产业，就形不成产业规模和市场竞争力，就谈不上科学发展、又好又快发展。因此，必须培强做大优势主导产业，加快品种结构调整，大力发展健康养殖业。要继续抓好十大渔业主导品种的发展，不断扩大养殖规模，提高发展质量。同时，要进一步加大推介宣传力度，积极开拓市场，提高市场竞争力。对十大渔业产业和十大渔业品牌，要下功夫大力培育，提高集中度。有了集中度，才有标准化，才有水产品的质量安全，才有市场竞争力，才有好的效果。要进一步加大对十大渔业品牌的宣传推介力度，不能只重生产轻流通，重生产轻经营，否则产生不了其应有的价值。二是加大监管力度，不断提高水产品质量安全水平。水产品质量安全是食品安全的重要组成部分，直接关系到人民群众生命健康安全，关系到经济发展和社会稳定大局。“多宝鱼”事件，给我省大菱鲆养殖业造成了严重影响，“三鹿奶粉”事件，对奶牛养殖业更是造成重创，这给我们发展渔业经济一次又一次敲响了警钟，必须高度重视水产品质量安全工作，任何时候都松懈不得、麻痹不得。因此，要进一步健全完善水产品质量标准、检验检测以及质量安全全程监管“三大体系”，制定渔业生产有关地方标准和操作规程，加快各类渔业标准化示范区、养殖基地建设，建立健全水产品质量监管和认证体系，不断加大监管执法力度，努力提高水产品质量水平安全。三是大力实施产业化战略，提高渔业整体效益。推进产业化经营是转变渔业发展方式的重要途径。要继续加大扶持力度，加快培植一批起点高、规模大、效益好的外向型渔业龙头企业，加快建立一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的水产品基地，加快建立一批带动能力强、机制完善、运营规范的渔业专业合作组织，努力提高渔业生产组织化程度和抵御市场风险能力，提高渔业发展质量和整体效益。四是推进科技创新，不断提升渔业生产科技水平。科技进步是现代渔业建设第一推动力。要整合各级科技资源，加快建设符合渔业科技发展规律、适应现代渔业发展需要的新型渔业科技创新体系。建立完善水产养殖苗种繁育、饲料生产和疫病防控体系建设。切实搞好渔业技术推广服务，抓好科技入户，加强对渔民适用技术的培训，尽快提高渔民素质。目前，全国有一半的海洋高端科技人才在我们山东，中科院、工程院、国家海洋局、科技部等一些国家海洋科研机构也在我们山东，所以我们在海洋与渔业方面的一些科研课题，要加强与这些科研机构的沟通，加快解决我们在科研方面遇到的问题和难题。

五、要以开展学习实践活动为契机，全面加强海洋与渔业系统自身建设，提高推进科学发展、和谐发展的能力

当前，我省海洋与渔业工作面临着新的形势、新的任务，这需要我们全面加强海洋与渔业系统自身建设。学习实践科学发展观活动，对于全面加强海洋与渔业系统自身建设是一次重大机遇。海洋与渔业系统一定要以此为契机，进一步加强学习，提高推进科学发展的能力，进一步加强调研，把握科学发展的规律，进一步狠抓落实，取得科学发展的实效。一要加强业务能力建设。要紧紧围绕建设海洋强省、渔业强省，认真开展重大理论问题和现实问题的调查研究，善于从全局上看待和分析问题，不断提高科学决策和解决实际问题的能力。要立足当前，着眼长远，加强海洋与渔业基础工作，不断提高海洋与渔业科学发展、可持续发展的能力。二要加强队伍建设。适应形势发展需要，要继续深化系统干部人事制度改革，创新管理体制和机制，加大培训力度，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、锐意进取、自觉践行科学发展观的优秀干部队伍。领导班子是核心、是关键，所以必须是政治上靠得住，工作上有本事，群众信得过，领导成员善合作，想干事、能干事、干成事、不出事。三要加强依法行政能力建设。进一步加强海洋与渔业法制建设，充分发挥我省海洋与渔业一体化管理的体制优势，加快组建海洋与渔业综合执法队伍，推进综合执法规范化，强化执法监督，规范执法行为，改善执法条件，提高依法行政的能力。四是加强作风和廉政建设。围绕深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，推进改革创新，切实改进工作方式方法，转变工作作风，从解决广大渔民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎扎实实为渔民渔区办实事、做好事、解难事，切实保护好广大渔民利益，推动渔区和谐发展。要继续加强廉政建设，完善监督机制，提高党员干部拒腐防变能力。

最后，对继续搞好下一阶段的学习实践活动我再提几点具体要求。总体上要在理论武装上下功夫，科学发展观是我们的指导方针和战略思想，那就必须做到融会贯通，切实从中受教育，提高我们的工作能力和水平；要在解决问题上下功夫，这次中央反复强调学习活动的实践性，那就是要在解决问题特别是突出问题上下好功夫；要在体制机制上下功夫，既解决当前的问题又要解决好长远方面的问题。一是领导干部要带头抓好学习。在座的各位都是厅里各单位、处室的主要负责同志，学习实践活动开展的成效如何，关键在于大家思想上重视不重视、行动上深入不深入。大家在下一阶段学习实践活动中，务必要继续当好表率，带头学习、深入学习，始终把深化学习、武装头脑贯穿于学习实践活动始终，努力做到学得更深入一些、掌握的更扎实一些。二是进一步搞好调研。要根据省委确定的十个重大调研课题，结合海洋与渔业工作实际，深入基层、深入群众，认真开展调查研究，及时总结实践经验，及时发现和研究海洋与渔业工作面临的新情况、新问题，及时研究制定解决问题的政策和措施，提高推动科学发展的能力。三是继续推动解放思想。要紧密联系个人思想实际、工作实际和发展实际，深入开展解放思想大讨论，进一步开阔思路，在事关全省海洋与渔业工作全局的重大问题上，深化认识、统一思想，切实增强机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识。四是搞好分析检查。要认真开好领导班子专题民主生活会，写好分析检查报告，组织群众开展好评议，认真开展批评和自我批评，自觉查找班子和个人存在的突出问题，深刻剖析原因，努力做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。五是抓好整改落实。在学习实践活动中，对排查出来的问题，要制定切实可行的整改方案，坚持边学边改、边查边改、集中整改，着力抓好落实，确保整改到位。在这方面，无论是查找、分析还是整改，我们都要求真务实，做到实际、实用、实在，努力做到有任务、有分解、有落实，这样才能落到实处，取得实实在在的成效。