我市毗领渤海莱州湾，海岸线长154公里，沿海滩涂平缓辽阔，水质肥沃，生物资源丰富，适宜发展海洋渔业等产业。近年来，在省委、省政府和省海洋与渔业厅的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实中央、省里有关文件精神，紧紧围绕全市经济发展总体目标和“海上潍坊”建设中心任务，以发展为第一要务，以搞好浅海滩涂综合开发为突破口，狠抓工作措施落实，使海洋综合管理工作走上正规；认真遵循海洋功能区划、海域使用许可、海域有偿使用三项制度，海域使用管理逐步走上了有序、有度、有偿的轨道；认真落实省勘界办的要求，市际间勘界接近尾声，县际间勘界草案已经完成；认真贯彻生态省建设战略，全市海洋环境监测体系基本建立，海洋环境质量得到提高；认真执行海洋法律法规，海洋监察的手段和能力得到加强，海域使用秩序不断改善，促进了海洋经济的健康发展。2004年海洋产业产值达到170亿元，增加值101亿元，分别比上年增长16.4%和13.6%。
回顾我市近几年的海洋综合管理，主要做了以下几个方面的工作：
一、提高认识，加强领导，切实把浅海滩涂开发作为海洋综合管理的突破口来抓
在省委、省政府将“海上山东”建设作为跨世纪两大工程之一摆上议事日程的同时，潍坊市委、市政府也将“海上潍坊”建设作为振兴潍坊经济，实现超常规、跨越式发展的重点，牢牢抓在了手上。在工作中，我们深刻体会到，发展海洋经济之一的海洋渔业经济不仅是促进地区经济发展的需要，也是确保渔民增收、渔区社会和谐的要求。为此，我们高度重视，切实加强了组织领导工作。一方面我们以实现“海洋农牧化”和经济、社会、生态效益相统一为目标，在前些年搞好领导机构建设的基础上，印发了《耕海牧渔实施方案》、《优质水产品基地建设实施方案》等文件，去年市政府又以签责任状的形式，将浅海滩涂开发等任务目标与沿海市区和市直有关部门分别进行了落实。一方面，责成市海洋主管部门通过加大海洋法律法规宣传力度，提高了干部群众的海洋国土意识和有序、有度、有偿观念；通过实施《潍坊市海洋功能区划》，明确了海洋开发的区域和产业布局，为海洋渔业乃至海洋经济的大发展打下了良好基础。
二、不断深化改革，积极发展浅海滩涂开发经营实体
我们认真汲取了以前因界限不清、利益不直接等原因造成重养轻管、哄抢滥捕的惨痛教训，提出了将浅海滩涂的海域使用权直接确权到经济实体的新思路。一方面责成海洋主管部门在尚未确定市及县际间海域界线以前，采取有效措施确保原有管理界线两侧的稳定。一方面积极组建经营实体，促进浅海滩涂开发的进行。首先在海化开发区以股份制形式组建了潍坊银滩实业有限公司，并将5600公顷浅海滩涂使用权确给该公司。由于使用权明确，责任清楚，利益直接，广大渔民对浅海滩涂开发的积极性空前高涨，在短短十几天内，银滩公司就募集集体、个人入股资金近500万元。在取得成功后，我们立即将银滩公司的经验做法在全市范围内进行推广。同时，对已有的浅海滩涂开发公司加强领导，搞好引导，严格各项规章制度，认真按《公司法》办事，让广大股民、股东放心满意。到目前，全市已建立浅海滩涂开发经济实体76个，确权面积达1.2万公顷。
三、健全监管体系，坚持依法治滩
为了保护浅海滩涂开发成果，维护正常生产秩序，我们按照有关法律法规要求，采取综合措施，加强了对沿海开发的监督管理工作。海上，由海洋与渔业行政主管部门及其所属的渔政海监机构牵头，在边防部门配合下，发挥渔政海监船和海上“110”的优势，严厉查处违规行为，严防外地渔船进入我区违规生产。陆上，一方面由公安交警部门牵头，交通、渔政部门配合，加强交通要道路口的检查；另一方面由工商部门牵头，渔政部门配合，加强市场管理，禁止非法采捕的渔获物和苗种流入市场或偷运到外地。同时，我们充分发挥浅海滩涂开发经济实体人员的作用，通过搞好培训，使他们成为维护浅海滩涂开发秩序的一支生力军。到目前，我市浅海滩涂开发监督的管理工作已基本形成执法队伍专管与经济实体群管相结合的管护格局，从而使乱捕滥采行为得到了有效治理，形成了有序开发浅海滩涂的良好社会环境。
四、依靠科学技术，努力提高效益
浅海滩涂开发是基础，监管是保障，提高效益是根本。为此，我们积极引导浅海滩涂开发公司与相关科研单位和大专院校合作，聘请技术人员在搞好资源调查和规划布局的基础上，通过使用先进生产方法和资源增殖，提高了浅海滩涂生产效益。首先，根据不同贝类品种的群落组成和生态特点，按照育苗、养成、采捕三区生产开发的科学模式，合理地划分各个品种的苗种区、养成区和采捕区，分别采取不同的方式加强管理，对违规和有害的捕捞工具和捕捞方法，坚决予以取缔。对达到商品规格的贝类，在搞好内销的同时，注重走加工出口增值的路子，提高比较经济效益。其次，充分利用现有的条件，采取多种形式，加强苗种繁育，培植好苗源，搞好增殖。并大力加强当地苗种资源的保护工作，坚决杜绝苗种外流。同时积极引进了美国硬壳贝等新品种，提高了水域综合生产能力和经济效益。
五、搞好环境保护，维护生态平衡
环境污染是影响浅海滩涂开发成败的关键因素之一。从我市情况看，辖区内大小河流上游工业废水和城乡生活污水等的大量排放，已给沿海渔业造成极大危害。针对这一情况，我们一是加强了海洋环境监测体系建设。市政府与国家海洋局北海分局共建了潍坊市海洋环境监测中心站（国家海洋局潍坊海洋环境监测站），沿海市区也分别设立了海洋环境监测机构，以便更好地掌握海洋环境质量状况，为保护海洋环境奠定基础。二是做好海洋环境的监测监视。每年都组织进行多次近海海洋环境监测、监视和状况调查，重点对近岸海域海洋环境质量状况与趋势、养殖功能区、重点陆源入海排污口及其邻近海域、主要入海河流等进行监控，为防治近海赤潮和灾害发生打下了良好基础。在此基础上，于去年首次发布了海洋环境质量公报，为政府决策和涉海部门开展工作提供了重要依据。三是加大了海洋污染责任追究和治理力度。要求排污企业，特别是化工排污、盐田排卤等企业做到达标排放，凡超标排污的责令限期治理，对造成污染事故的依法追究责任。对污染治理工作，通过积极引入生态工程，有计划地种养部分水生植物或开展藻贝轮养，建立新的生态平衡，减轻海区水域的富营养化程度，改善生态环境，做到标本兼治、综合治理。
今后，我们要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知》和省政府《关于贯彻国发〔2004〕24号文件进一步加强海洋管理工作的通知》精神，不断加大海洋法律法规学习宣传力度，严格执行海洋功能区划、海域使用许可、海域有偿使用三项制度，全面实施海域使用论证、环境影响评价制度；建立健全海洋环境监测网络体系，推行海洋环境保护目标责任制，搞好海洋生态修复和综合整治；不断加大海洋监察工作力度，加强执法队伍和执法手段建设，搞好执法人员培训，提高执法水平，规范执法行为；把海洋管理工作列入各级政府的重要议事日程，努力提高海洋综合管理水平，为实现我市国民经济的超常规、跨越式发展做出积极贡献。

2005年3月30日