近两个月，山东省烟台、青岛两市共查获8艘非法采砂船，移送司法机关处理3艘，刑拘23人。这是山东省近来联合执法所取得的成果。

中国海监山东省总队有关人员透露，今年下半年以来，针对海砂执法难度大、监控难的特点，山东省海监机构重点采取联合执法的形式，探索海事部门发现，海监、边防、海警共同查获，公安机关处理的联合执法模式，解决了长期以来“看不见”“抓不着”“震不住”的难题，有效遏制了非法采砂行为。

此前，山东省各级海监机构虽然采取了一系列措施，但未能有效杜绝非法采砂行为，究其原因主要有4方面：第一，海砂市场需求量大，开采成本低、利润高，使大量不法分子铤而走险。第二，非法采挖海砂船逃避监管手段多样化，由原来的内外勾结偷采海砂，转变为雇佣外地人员、车辆直接监视海监执法动向，导致海监机构“看不见”非法采砂行为。第三，非法采砂船采取集中作业方式，单靠海监执法力量抓捕比较困难。且非法采砂船大多吨位大、船舷高，而海监执法船少、吨位小、靠帮难，往往发现了，却追不上、靠不上，导致“抓不着”非法采砂船。第四，处罚力度不够，震慑乏力。山东省主要是依据《山东省海洋环境保护条例》有关规定，对其造成海洋生态环境破坏的违法行为进行处罚，处罚额度较低，最高仅20万元，与采砂船动则数百万元、上千万元的巨大利润相比微不足道，导致“震不住”非法采砂行为。

针对上述现象，山东海监实施多向联合执法，一是与海事部门建立联合执法机制，发挥海事VTS(船舶交通管理系统)的作用，在VTS雷达覆盖区内的所有船只，当有船舶长期停留在海砂重点监控水域时，海事部门立即启动应急响应机制，将情况通报给海监机构，海监机构调动执法船，联合海事、边防、公安赶往通报海域进行核查，解决了“看不见”的难题。二是与边防、海警联合，解决“抓不着”的难题。非法采砂船主往往雇佣外地人员蹲点监视海监执法动向，同时多艘违法船作业时难以抓捕，海监联合边防、海警共同执法，可以切断放风人员与非法采砂船的联系，然后执法人员迅速赶往事发海域进行抓捕，如果非法采砂船数量多，再由海警出动执法船共同拦截，确保既能发现又能抓住。三是与公安机关联合……
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