全国海域处长座谈会每年开一次，每年都能听到新的不同内容。而今年的不同体现在哪里？

参加过两次会议的记者发现，2013年各地的海域管理工作中，资源利用更节约、简政放权更深化、用海服务更贴心，各地的海域行政管理水平较之前再上了一个新的台阶。

资源利用更节约

2013年，沿海各省（区、市）海洋部门坚持节约资源和保护环境的基本国策，在节约集约利用海域和岸线资源，提高海洋资源开发能力，保障海洋经济发展方面都有了新举措。

河北省政府批准实施了《河北省主要项目用海控制指标》，针对不同用海类型，在投资强度、建筑系数、容积率、用海规模、利用岸线长度等方面制定了不同的控制指标，有效避免了用海项目报多用少、盲目圈占海域现象，提高了海域利用效率。

山东省在2008年确立的用海限批名单的基础上，进一步实行“项目限批”“单位限批”和“区域限批”3个限批，提高了海洋开发利用和海洋环境保护的管控能力。海域管理部门先后退回了5宗不符合海洋功能区划的用海申请，暂停了2宗项目用海的审核。

2013年，辽宁省海洋与渔业厅将围填海管理的理念由重点服务经济建设、开拓发展空间，转向供给与需求双向调节、强化海洋生态文明建设，在围填海项目审查时更加注重综合考虑陆海空间的自然禀赋，退回了不符合管理理念和控制规模要求的用海项目。

海南省海洋与渔业厅今年按照严格控制围填海计划指标的使用方向，否决了绝大多数不符合管理要求的填海项目，有效保障了重点项目的推进。

简政放权更深入

简政放权是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措。今年，沿海省（区、市）海洋部门都在不同程度上下放了用海审批权、精简了用海审批流程，缩短了审批时间。

福建省将省政府审批权限的海域使用项目审核权全部下放到除泉州市外的沿海各设区市后，用海审批大幅提速。

江苏省今年出台了提高用海审批效率的6项措施，明确下放部分行政审批（核准）权限。测风塔项目的审批（核准）以及由设区市及以下发改委部门立项的非围填海项目的环评核准等海洋工程建设项目审批（核准）事项，均由设区市海洋行政主管部门负责。

山东省海洋与渔业厅对同一区域内产业类型基本相同、用海类型一致、建设时间相近的集中建设项目开展整体海域使用论证，区域内的单个用海项目原则上不再单独编制海域使用论证报告书，同时山东省还增加了海域使用审核委员会、厅长办公会会议频次，有效缩短了项目用海审批时间。

天津市海洋局今年修改完善了用海审批流程，明确各环节的责任单位和审批时限，节省了2/3的审批时间。

广西壮族自治区海洋局今年办理的13宗用海审批项目全部在自治区绩效考评要求时限范围内办结。

用海服务更贴心

今年，沿海各省（区、市）都利用网络平台等手段，开展务实的便民服务。

上海市行政审批事项网上办事系统于今年1月启动建设，11月正式运行。目前16项海洋行政许可事项全部上网，为实现网上审批打好了基础，提高了信息公开和为民服务质量。

广东省海洋与渔业局开办了网上办事大厅，将海域使用审批等5项审核项目放入网上办事大厅，方便企业申请。还首次将海域使用金征收全程纳入广东省非税收入管理信息系统，实现了海域使用金从设定、收缴、入库、查询的全过程电子化监管，进一步提高海域使用金的征管水平和服务质量。

浙江省结合“进村入企”活动，深入一线，虚心听取沿海产业集聚区及所在地的政府、涉海企业的意见和建议，制定相应的政策和措施，积极为沿海政府、企业排忧解难……
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参加过两次会议的记者发现，2013年各地的海域管理工作中，资源利用更节约、简政放权更深化、用海服务更贴心，各地的海域行政管理水平较之前再上了一个新的台阶。

资源利用更节约

2013年，沿海各省（区、市）海洋部门坚持节约资源和保护环境的基本国策，在节约集约利用海域和岸线资源，提高海洋资源开发能力，保障海洋经济发展方面都有了新举措。

河北省政府批准实施了《河北省主要项目用海控制指标》，针对不同用海类型，在投资强度、建筑系数、容积率、用海规模、利用岸线长度等方面制定了不同的控制指标，有效避免了用海项目报多用少、盲目圈占海域现象，提高了海域利用效率。

山东省在2008年确立的用海限批名单的基础上，进一步实行“项目限批”“单位限批”和“区域限批”3个限批，提高了海洋开发利用和海洋环境保护的管控能力。海域管理部门先后退回了5宗不符合海洋功能区划的用海申请，暂停了2宗项目用海的审核。

2013年，辽宁省海洋与渔业厅将围填海管理的理念由重点服务经济建设、开拓发展空间，转向供给与需求双向调节、强化海洋生态文明建设，在围填海项目审查时更加注重综合考虑陆海空间的自然禀赋，退回了不符合管理理念和控制规模要求的用海项目。

海南省海洋与渔业厅今年按照严格控制围填海计划指标的使用方向，否决了绝大多数不符合管理要求的填海项目，有效保障了重点项目的推进。

简政放权更深入

简政放权是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措。今年，沿海省（区、市）海洋部门都在不同程度上下放了用海审批权、精简了用海审批流程，缩短了审批时间。

福建省将省政府审批权限的海域使用项目审核权全部下放到除泉州市外的沿海各设区市后，用海审批大幅提速。

江苏省今年出台了提高用海审批效率的6项措施，明确下放部分行政审批（核准）权限。测风塔项目的审批（核准）以及由设区市及以下发改委部门立项的非围填海项目的环评核准等海洋工程建设项目审批（核准）事项，均由设区市海洋行政主管部门负责。

山东省海洋与渔业厅对同一区域内产业类型基本相同、用海类型一致、建设时间相近的集中建设项目开展整体海域使用论证，区域内的单个用海项目原则上不再单独编制海域使用论证报告书，同时山东省还增加了海域使用审核委员会、厅长办公会会议频次，有效缩短了项目用海审批时间。

天津市海洋局今年修改完善了用海审批流程，明确各环节的责任单位和审批时限，节省了2/3的审批时间。

广西壮族自治区海洋局今年办理的13宗用海审批项目全部在自治区绩效考评要求时限范围内办结。

用海服务更贴心

今年，沿海各省（区、市）都利用网络平台等手段，开展务实的便民服务。

上海市行政审批事项网上办事系统于今年1月启动建设，11月正式运行。目前16项海洋行政许可事项全部上网，为实现网上审批打好了基础，提高了信息公开和为民服务质量。

广东省海洋与渔业局开办了网上办事大厅，将海域使用审批等5项审核项目放入网上办事大厅，方便企业申请。还首次将海域使用金征收全程纳入广东省非税收入管理信息系统，实现了海域使用金从设定、收缴、入库、查询的全过程电子化监管，进一步提高海域使用金的征管水平和服务质量。

浙江省结合“进村入企”活动，深入一线，虚心听取沿海产业集聚区及所在地的政府、涉海企业的意见和建议，制定相应的政策和措施，积极为沿海政府、企业排忧解难……
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