党的十八大报告提出，“必须坚持和平发展”，同时明确提出，“建设海洋强国”。2013年公布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书开宗明义，“走和平发展道路，是中国坚定不移的国家意志和战略抉择”，同时指出，“中国是陆海兼备的大国，海洋是中国实现可持续发展的重要空间和资源保障，关系人民福祉，关乎国家未来。开发、利用和保护海洋，建设海洋强国，是国家重要发展战略”。

由此可见，海洋战略为国家战略注入了新的内涵，成为国家战略的有机组成部分。

中国的海洋战略是和平发展国家战略向海洋的延伸，具体可表述为，以和平、合作、共赢的方式，建设强而不霸的海洋强国。中国是陆海兼备的大国，陆海复合是中国地缘政治最现实和最突出的特点，将和平发展海洋战略纳入国家战略，是顺应国际潮流、符合国家利益之举。

如今，海洋已成为各国展示综合国力和国际影响力的新舞台。无论在多边场合还是在有关国家双边关系中，海洋常常成为热点议题，并与气候变化、可持续发展等全球性重大问题相提并论。海洋也已成为各方竞合的重要平台，从战略高度关注海洋，综合规划海洋事业的发展，也是当今各沿海国的共识。为迎接新机遇、应对新挑战，美国、加拿大、日本和越南等许多沿海国正在回顾、调整和制定其海洋战略和政策，以服务于其国家战略目标。

纵观古今中外，不难发现一个重要规律，向海则强，弃海则衰。地缘政治学创始人拉采尔认为：“只有海洋才能造就真正的世界强国。跨越海洋这一步在任何民族的历史上都是一个重大事件”。苏联的戈尔什科夫将军曾指出：“国家海权在一定程度上标志着一个国家的经济和军事实力，因而也确定这个国家在世界舞台上的地位和作用。”

中国的生存、安全和发展，也与海洋息息相关。

在近代史上，中国是“有海无防”，自1840年鸦片战争打响至新中国成立，百年来中国所遭受的列强入侵几乎均来自海上。

从安全角度看，当前及今后一个时期，中国领土和安全所受到的威胁也主要来自海洋方向。在领土领海争议问题上，个别海上邻国不断挑衅，中国面临着被迫卷入海上局部冲突的危险。因此有必要汲取历史教训，实施海洋强国战略，明确海洋方向的战略目标及其在国家战略中的定位，才能有效地维护国家安全和海洋权益。

从发展角度看，中国现在对海洋的依赖达到了前所未有的程度。中国已成为高度依赖海洋通道的外向型经济大国，在全球海洋上拥有广泛的战略利益。中国商船航迹遍布世界1200多个港口。世界10大集装箱港口，中国占5个。世界航运市场19%的大宗货物运往中国，22%的出口集装箱来自中国。目前，中国进口石油有90%要通过海运。目前，海洋经济总量已占中国GDP总量的10%左右。

未来十年，是中国实现快速工业化和城镇化以及转变发展方式的关键期，当国内资源环境问题呈现多样性挑战时，海洋可提供丰富的资源和广阔的发展空间，有助于缓解资源和环境压力，为全面建成小康社会做出更大贡献。

新的历史时期，我们更有必要客观冷静地审视和准确界定海洋在中华民族伟大复兴历史进程中的地位。实施海洋战略，建设海洋强国，既是实现中华民族伟大复兴的重要保障，又是中华民族伟大复兴的重要内涵和外在表征。

回顾历史，审视当前，展望未来，对于中国来说，走向海洋，依海富国，以海强国，建设海洋强国，是必然的战略选择。实施海洋战略，是保障国家安全与发展、维护国家领土完整和海洋权益、拓展国家战略利益、与各国共同和平利用海洋、维护公平合理的世界海洋秩序的现实需求……
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