2．详细科学技术内容(采用的技术原理；关键技术及创造点；必要的图表)：
(1)海洋与我国发展的战略关系
海洋事业的兴衰成败，直接决定或影响着国家的兴衰成败。海洋与国家利益的关系主要表现在以下几个方面：
①海洋与经济发展的战略关系
海洋在我国经济发展中占有至关重要的地位。我国沿海地区靠占全国l 3％的土地，养育了40％的人口，创造了6 0％的产值，得益于海洋资源优势、区位优势和科技优势。随着时间的推移和经济的快速发展，我国的资源矛盾将会越来越突出。而海洋是个巨大的资源宝库，中国海蕴藏着丰富的生物、油气、能源、旅游、矿产、淡水等资源，海洋将为我国经济的发展提供丰富的资源基础和广阔的活动空间。沿海地区依靠其海洋区位优势和海洋资源优势，积极引进国外资金和先进技术，发展海洋经济和海岸带区域经济，使沿海地区成为我国经济发展最快、外向度最高、最有活力的地区。充分发挥海洋经济优势，还可以带动内陆腹地经济的发展，从而加快海陆一体化、城乡一体化的建设步伐，缩小沿海同内地的经济增长差距，促进国民经济的持续、快速、健康发展，促进经济社会全面和谐发展。海洋对2 1世纪中国经济发展具有举足轻重的战略地位，开发海洋、利用海洋，将为实现我国经济发展的总体战略目标做出重大贡献。
②海洋与解决世界第一人口大国吃饭问题的战略关系
中国人能不能养活自己?这是一个时期以来国际社会十分关注的热门话题。从我国的实际情况看，人多地少、粮食供求矛盾的确存在，且越来越突出。中国靠世界上7％的耕地养活了占世界22％的人口。这方面固然说明了中国农业的成就，但另一方面也反映了中国耕地负担的沉重!随着我国国民经济的快速发展，土地需求量急剧增加，导致耕地资源流失严重，加剧了我国人口与耕地之间的矛盾。我们应该开阔视野，看到我们巨大的海洋潜力，让广袤的海洋奉献海洋食品，也来承担一份陆地粮食压力的重担。海洋不仅可提供大量的食物，而且海洋提供的食物多为高蛋白的食物。总之，21世纪解决国内粮食问题离不开海洋。发展节粮、节地型的渔业，是符合我国国情的正确选择。耕海牧渔，发展远洋渔业，建设海上“菜篮子”工程，走海洋牧场化道路以及实施海洋药物、海洋保健食品开发的蓝色工程应列入国家发展战略，这是解决人多地少、解决吃饭和提高人民生活水平的重要战略举措和功在当代利在千秋的宏伟战略工程。
③海洋与解决国家人口问题的战略关系
一个国家的劳动力就业状况是衡量其资源配置和经济结构是否合理、经济是否具有活力的重要尺度，同时也是直接关系到社会是否安定和政权是否稳固的大问题。我国是世界上第一位的人口大国，21世纪我国就业压力十分沉重。充分利用海岸带的区位优势和海洋资源优势，加速中国海洋事业的发展，能提供相当大的就业机会，提供广阔的生活和生产空间，可有效地缓解人口增长、劳动力过剩带来的就业压力。首先，海洋产业的迅猛发展，必将是2 1世纪吸引和安排劳动力的重要途径。其次，从人口分布居住的角度看，全世界经济、社会和文化最发达的区域多位于沿海地区，世界60％的人口居住在距海岸lOO千米沿海地区内。而在90年代中期，我国沿海省、自治区、直辖市居住人口仅全国的40％。此外，开发海岛也是解决剩余劳力和吸纳人口的重要出路。
④海洋与国冢安全的战略关系
海域不仅是一个国家的国土，而且是一个国家的国防前哨和门户，在防止外部敌人从海上入侵、保卫国家领土和海洋主权安全上具有重要的战略意义。随着科技的进步、经济的发展和世界各国海洋权益的争夺，海洋对于国家安全的影响越来越大。进人21世纪，围绕国际海洋资源的重新分配和海洋权益的分享而展开的国际海洋斗争将会越来越突出，形势越来越复杂，我国的海洋权益将面临严峻挑战。90年代初我国存在着资源被掠夺，岛屿被侵占，划界有争议，海洋国土被分割以及多元化威胁的局面。展望21世纪，中国陆上领土争端问题相对海上来说不是十分突出，但是海上日渐尖锐的领土和利益之争很难调和，潜伏着极大的危险。主权问题历来是一个重要的政治问题，也是一个关系民族感情的大问题，维权不力，将成为国内不安定的因素。
⑤海洋与中华文明建设的战略关系
中华民族在很早的时候就有了较强的海洋意识。远在上古时代，中华民族就勇敢地迈出了向海洋探求的脚步，至l 5世纪上半叶，中国人的海洋活动达到辉煌的顶点，创造了世人瞩目的华夏蓝色文明，华夏文明成为世界历史上惟一能够延续下来的古国文明。从春秋战国时代，到秦、汉、唐、宋都是海洋意识得到推崇的时代，出现了不少太平盛世。遗憾的是，中国封建社会后期的明、清两朝，厉行海禁、闭关锁国达400年，使中华民族宝贵的海洋意识几近泯灭，海洋文明非但没有得到持续发展，反而国力日下，资本主义列强大肆入侵，使古老的中华沦至丧权辱国的境地。当今之中国，弘扬我国辉煌的海洋文化，增强海洋意识，对中华文明建设具有深远的意义。海洋意识的内核是开放、进取、竞争、协作。改革开放需要有海洋意识，爱我中华需要有海洋意识，振兴中华需要有海洋意识。我们既要从我国辉煌的海洋文明史中汲取营养，又要不忘丧失海权的国耻，增强爱国主义信念，同心同德，为我国文明的持续进步做出贡献。
(2)21世纪海洋强国战略的指导思想与原则
制定我国21世纪海洋强国战略，着眼于21世纪全球政治、经济、军事、科技文化发展大格局，服从我国现代化建设的总体战略目标，坚持以海洋经济建设为中心，牢固树立建设海洋强国的民族意识，把走科教兴海之路、开发和保护海洋、强化海洋的综合管理、增强海防实力、维护国家海洋权益作为历史使命和神圣职责，使海洋经济的增长速度快于国民经济的增长速度，使海洋经济领域和海防建设率先实现现代化，从而实现由海洋大国向海洋强国的历史性跨越。
在制定21世纪海洋强国战略的过程中，应遵循：①可持续发展原则；②开发海洋与保护海洋同步的原则；③适度快速发展的原则；④海陆一体化开发的原则；⑤海洋科技先行的原则；⑥协调发展的原则；⑦海洋国家利益至上原则。
(3)建设海洋强国的基本范畴
建设海洋强国，应从全国海陆一体化建设的全局出发，对属于中国管理的或有权开发的海洋国土资源，进行统一规划、保护、开发、建设和利用的系统建设活动。其基本范畴应包括：
①从地理区域上讲，海洋国土是相对陆域而言的。我国有权开发的管辖海域即海洋国土约300万平方千米，主要包括沿海内水、领海、专属经济区和低潮线上的滩涂面积。
②从产业范围讲，包括沿海地方通过开发利用和保护海洋资源而形成的各种物质生产和服务部门的生产经营活动，总称为海洋产业或涉海产业。
③从开发建设范围上讲，坚持海陆一体化原则，不但包括开发海洋国土，还包括开发建设沿海陆岸、海岛陆域以及依法可利用的公海区域和国外合作区域的开发。
④从发展经济目标上讲，主要指海洋经济对国民经济的贡献率，不含拉动沿海区域经济的增长率。
(4)21世纪海洋强国战略的目标
到21世纪中叶，使以占我国国土面积约1/4的海洋国土为主要开发对象的海洋经济增加值达到国内生产总值的l/4，使海洋产业能够承载全国人口的l/4乃至更多，使海防现代化水平进一步提高，进人海洋军事强国之列，从而使我们在拥有一个960万平方千米的“陆上中国”的同时，还拥有一个在约3 00万平方千米蓝色国土上耸立起来的“海上中国”。具体分三个阶段进行。
第一阶段，2001--2015年为起步阶段。这个阶段的发展战略目标是使海洋经济增加值占国内生产总值的l0％左右；建立起以市场为导向，以效益为中心，结构合理、协调发展的海洋经济产业化体系，海洋综合管理得到进一步强化，海洋综合管理体制形成，多职能、现代化的海洋执法队伍初具规模。海洋国防力量得到进一步加强，海防装备的现代化水平明显提高。
第二阶段，2016～2030年为全面发展阶段。新兴的海洋高新技术产业形成，一个各具特色的临海经济产业群、高新技术产业带和海陆一体化城镇体系基本形成。这个阶段的海洋经济增加值占国内生产总值的l8％左右，海洋产业成为国民经济的支柱产业。海洋外向型经济、海洋综合管理、海洋环境达到沿海发达国家水平，具有中国特色的现代海防战略防护体系基本建成，我国的海防军事实力和海防现代化水平进一步提高，进入区域性海洋军事强国之列。
第三阶段，2031～2045年为海洋事业全面腾飞阶段。这个阶段海洋经济增加值占国内生产总值的25％以上，新兴海洋高新技术产业进入全面开发阶段，海洋研究、海洋开发、海洋保护、海洋管理、海洋环境、海洋产业综合实力居世界领先水平，海洋国防实现现代化，中国由一个海洋大国步入世界海洋强国之列。
①海洋开发战略目标
海洋产业发展的战略目标：从现在起到2 1世纪中叶，我国海洋产业产值的年增长速度宜比我国国内生产总值的增长速度高出5～1 0个百分点。到2015年，海洋产业产值的年均增长速度保持在18％～20％，海洋一、二、三产业的比例由目前的5：l：4调整为3：3：4，海洋产业产值占国内生产总值的比例达到12％，海洋开发总体实力达到发达国家201 0年的水平。到20 30年，海洋产业产值的年均增长速度保持在16％～20％，海洋产业产值占国内生产总值的比例达到l8％以上，海洋开发的总体实力与发达国家的距离进一步缩小，海洋一、二、三产业的比例调整为2：3：5。到21世纪中叶，海洋产业产值的年均增长速度保持在13％以上，海洋产业产值占国内生产总值的比例达到25％以上，海洋开发总体实力达到国际领先水平。
海洋区域经济发展战略目标：到2015年，我国沿海地区整体经济发展水平达到目前东南亚发达国家水平；到2030年，达到同期世界中等发达国家水平；到21世纪中叶，达到同期世界发达国家水平。沿海地区在国民生产总值、人均收入、工业化水平、科技文化水平、外向型经济水平、城市化水平、人口素质等各个方面全面达到国际先进水平。
②海洋科技发展战咯目标
不断提高对海洋资源的勘探和开发水平，提高国民经济对海洋的依存度。实现海洋科学技术与海洋经济一体化发展，形成海洋科技向现实生产力转化的竞争机制：逐步提高海洋科技在海洋经济中的贡献率；推动海洋高新技术产业快速增长，提高海洋服务和保障技术水平，实现海洋观测、监测、预报和信息传输现代化，提高海洋资源和环境保护水平，为海军装备的现代化提供可靠的技术保证，保证我国海洋事业的持续、健康、快速发展。
第一步，2015年以前，海洋生物技术、海洋药物制造技术、海水直接利用及淡化技术、海洋精细化工技术达到世界先进水平，海洋经济中的科技贡献率达到60％。
第二步，到2030年，海洋石油勘探开采技术、海洋监测和信息技术、海洋调查技术、海洋环境保护技术等达到世界先进水平，海洋经济中的科技贡献率达到70％，海洋新兴产业和高新科技产业进入全面发展阶段，海洋资源开发和环境保护协调发展。
第三步，到21世纪中叶，深潜技术、海洋矿产勘探开采技术、海洋核能技术、海面及海底空间利用技术、海军高科技等进入世界先进水平，海洋经济的科技贡献率达到80％以上，沿海社会和经济水平高度发达。
③海洋国防战略目标
实现海军建设现代化，保障我国海防安全、领土主权和祖国统一，确保我国海洋事业和国民经济在安全、稳定的环境中顺利进行。
到2015年，在现有海防能力的基础上，完善近海防御体系。从我国国情出发，选择几项具有战略作用的海军高科技项目，集中力量攻关突破，使我国海军的高科技在世界占有重要的地位。
到2030年，我国海军的总体实力和现代化水平接近世界先进水平，海军装备的高科技水平进一步提高，水面、水下、空中作战能力协调发展，具有一定的远海作战能力。
到21世纪中叶，我国海军总体实力和现代化水平达到国际领先水平。
④海洋管理的战略目标。
海洋管理战略的宗旨是加速与国际海洋法接轨，建立中国海洋新秩序，有效地维护我国海洋权益，促进海洋开发和海洋环境保护，壮大海洋经济，为建设“海洋强国”保驾护航。
到2015年，我国顺利实现与《公约》接轨，妥善解决黄海、东海、南海与周边国家的海域划界问题；中国海新秩序建立，海洋综合管理得到强化，由行业分散管理为主向集中统一管理过渡；初步形成比较完整的海洋法律体系；海洋倾废管理系统有效运转；海洋预报预警网络和海洋减灾达到中等发达国家水平。到2030年，我国海洋综合管理达到世界中等发达国家水平。海洋法律制度进一步完善；形成一支强大的海洋执法队伍；海洋环境状况明显改善；海洋预报预警、海洋减灾实现现代化。
到21世纪中叶，我国的海洋综合管理达到世界发达国家水平。海洋法律制度、海洋执法队伍、海洋环境保护均达到国际先进水平。
(5)实施21世纪海洋强国战略的对策
①把建设海洋强国作为基本国策
建设海洋强国是国家、民族获取海洋国家利益的最高战略目标，也是国家、民族利益在海洋领域的直接体现。为了加快海洋强国建设步伐，国家应将建设海洋强国纳入基本国策。要把以海兴国战略与科技兴国战略、可持续发展战略视为同等重要的位置上，作为国家发展战略组织实施。国家要制定加快海洋开发与管理的若干政策，出台《关于加速海洋产业发展的决定》，制定《海洋强国建设规划》、《2 1世纪国家海洋经济发展战略目标计划纲要》、《21世纪国家海洋科技发展战咯目标纲要》，并把建设海洋强国和实施21世纪海洋发展战略纳入国民经济和社会发展计划和远景目标纲要中。
加强海洋管理部门建设。建议建立国务院海洋强国建设领导小组，组建国家海洋部。
建立由全国知名专家、教授、学者参加的21世纪海洋政策研究咨询机构，为国家领导决策服务。国家应从战略高度加强海洋高层次科教人才的培养、引进和使用工作。建立“中国海洋科技教育发展基金”和“中国海洋高科技成果奖励基金”，组建中国海洋科学院和中国海洋工程研究院。针对国家海洋斗争的复杂性和国家海洋战略人才奇缺的现状，组建国家海洋战略研究院，集海洋战略研究和人才培养于一体。国家定期召开全国海洋工作会议，及时研究解决海洋开发和维护海洋权益的重大问题。
建立激励机制。国家制定海洋经济“强省”、“强市”、“强县”命名表彰管理办法，建立海洋龙头产业、龙头企业、名牌产品、创汇拳头产品、高科技产品的审批、评奖制度。对有重要贡献的海洋科技人员、管理人员、企业家和领导干部进行重奖，并授予荣誉称号。组建国家发展海洋经济的专业融资银行——“海洋开发建设银行”，进一步利用外资，争取世行、亚行贷款和筹集社会闲散资金。建立“建设海洋强国基金会”，国家发行海洋重点工程建设债券和海洋建设福利彩票，广开资金来源。强化海洋建设投资风险约束机制，建立海洋开发风险基金会。重大海洋建设项目列入国家计划，实行国际招标。推行不同种类的股份制，扩大融资渠道。对海洋开发的主要骨干项目以及高科技产业园区，国家重点扶持或在一定期限内予以免减税。国家重点扶持和加强海洋经济产业群的基础设施建设，制定鼓励和扶持龙头企业、名牌产品发展的政策。
国家要把强化民族海洋意识作为一项长期的战略任务来抓，组织实施海洋宣传教育工程，制定海洋教育规划。把海洋知识纳入大、中、小学必读课本，有计划地组织编写出版各种类型的海洋读物和海洋知识丛书。建议在全国范围内加强海洋观教育，在沿海地区建立一批国家级海洋观教育基地。要把每年的5月1 5日(我国批准加入《联合国海洋法公约》日)确定为中国海洋目。国家实施海洋文化发展工程，建立中国海洋人文社会学科。并在北京以及上海、青岛、天津、大连、宁波、厦门、广州、海口等沿海城市建立中国海洋文化研究中心，在有条件的国家重点大学增设中国海洋文化研究院。组建国家海洋电台和电视台，利用各种形式和渠道加大海洋宣传力度。
②实施五大工程，加快海洋开发
实施海洋生物资源开发工程：
实施海洋生物资源开发工程，是弥补我国人均耕地资源不足、提高人民生活质量的重要措施。我国海洋国土约300多万平方千米，其中
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