广饶县位于黄河三角洲南部，濒临渤海莱州湾，是黄河三角洲高效生态经济区内5个全国百强县之一。近年来，面对黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设重大历史机遇，县委、县政府坚持把发展作为执政兴县的第一要务，确立了“把广饶建设成为经济更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐，具有持久竞争力的新型工业化城市”的发展定位。2010年，全县实现生产总值459亿元，培育形成了造纸、橡胶轮胎、机电及汽车配件、化工、纺织、农产品加工6大特色主导产业，形成了年加工机制纸270万吨、油品1470万吨、子午胎8000万套、制动配件6000万套、纺织180万纱锭的能力。其中，橡胶子午胎产能占全国的20%左右，被命名为全省首批中小企业产业集群；该县成为全国重要的橡胶子午胎生产基地、全国橡胶轮胎出口基地、全国最大的摩擦材料研发制造基地、世界单厂规模最大的新闻纸生产基地。截止去年底，全县规模以上工业企业达到256家，主营业务收入过亿元企业达到155家。全县培育出上市企业3家、中国500强企业4家、中国制造业500强企业9家。有3家企业进入世界轮胎行业50强，华泰集团成为世界单厂规模最大的新闻纸生产企业。

经济的飞速发展离不开良好的社会治安环境。广饶警企关系融洽是老传统，尤其是最近几年，广饶县公安局以优化经济发展环境、服务经济建设为目标，以建立完善警企共建长效工作机制为主攻方向，通过“打黑除恶”、“打盗抢治乱点 共建平安家园”专项整治等行动，为广饶县的经济发展，包括企业家队伍的成长都提供了非常优越的环境，做到了群众满意、企业满意和党委政府满意，实现了工作实效和社会效果的互利双赢，多次受到上级的表彰和奖励。

警企恳谈：找准问题症结共谋发展途径

“基层的事情一天也不能耽误，企业的事情一天也不能耽误，群众的事情一天也不能耽误”，这是县局党委达成的一致共识。为了切实做到全方位、宽领域、深层次、高质量地服务区域经济发展，县局先后两次在经济重镇大王镇召开主要负责同志参加的企业家座谈会，华泰、金岭、科达、永泰、华星等知名企业的“一把手”悉数到场。李国庆局长向企业家们通报了公安工作的主要情况，诚恳地向他们征求意见和建议。企业家们一致认为，广饶县公安局的服务意识越来越强，主动为纳税人服务，让企业主感到欣慰。企业的发展离不开稳定的社会治安和投资环境，广饶县公安局在维护社会稳定做了大量工作，使企业在稳定和谐的环境下迅速发展。企业家们对下一步公安工作提出了许多中肯的意见和建议，并表示将一如既往地全力支持公安工作。同时表示，警企双方应以此为契机，打造一个多沟通、多联系的平台，形成警企互动的长效机制，共同为一方经济发展做出不懈努力。

座谈会后，县局迅速组织召开党委会进行专题研究，尤其针对企业家提出的现实问题，认真剖析当前警企共建中存在的问题，围绕“如何巩固和深化警企共建工作，确保重点企业及周边地区的长治久安”这一主题在全体民警中展开大讨论。通过讨论，全体民警明确了服务目的，打牢了思想根基，扫清了错误观念，服务经济发展为第一要务的理念深入警心，“经济发展我发展，经济发展我先行”的理念达成共识，全体民警都清醒地认识到自己也是创业队伍的一员，在全局迅速掀起了警企共建活动的热潮。

五项机制：理顺工作思路强力推进落实

领导是关键，机制是保障。为推动全局警企共建活动顺利开展，局党委在健全组织、理顺机制上制定了一系列强有力的工作措施。

首先明确“一把手”负责制，成立了局长李国庆任组长，政委万洪江任副组长，其他党委委员为成员的广饶县公安局警企共建活动领导小组，加强对此项工作的组织实施和检查督导。按照属地管理的原则，明确局党委分包领导为总责人，派出所长为主责人，辖区民警为具体责任人，局党委与各派出所签订责任书，派出所民警与辖区内的重点企业和重点建设项目签订责任书，形成层层分解责任、层层监督抓落实的工作机制。

在此基础上，健全了五项制度，进一步转变管理理念，减少行政审批权限，缩短工作时限，做到在服务中强化管理，在管理中体现服务，努力为企业提供优质、高效、便捷、热情的服务。一是建立定期沟通联系走访制度。通过走访及时了解企业所思、所需、所盼，使服务举措更加具有针对性和实效性，让企业了解治安现状，有针对性的搞好防范。二是建立向企业发布经济领域犯罪安全预警信息制度。根据掌握的经济犯罪新动向、规律和特点，及时地向企业发布安全预警信息，提醒企业及早采取防范措施。三是建立重点联系单位保护制度。对持有平安卡的重点联系单位，按照《服务重点联系单位工作规定》认真搞好优先、优质服务。四是建立为企业服务的绿色通道制度。凡是企业需要公安机关办理的事项，特别是重点工程项目和大企业需要办理的事项，坚持急事急办、特事特办，简化程序，加班加点，缩短时限，以最快地速度，最优质的服务质量，最快捷的服务方式让企业满意。五是建立企业安全保卫工作定期指导排查制度。指导企业保卫部门定期对企业的重要装置、重点部位、重点人员、重要物资仓库可能存在的安全和隐患定期排查，及时为企业领导提出整改意见和建议，做到主动超前，未雨绸缪，确保企业安全隐患及时消除。

同时，为使全局民警工作有目标、有压力、有动力，该局又提出了“大型重点企业发生的各类案件立案率达到100％、治安案件查处率达到100％、刑事案件破案率达到95％以上、企业的满意率比往年提高5％以上”四个硬性指标。

换位体验：强化共建声势营造浓厚氛围

5月18日下午，开发区派出所的民警来到 生产车间，跟工人一起劳动，从轮胎气门嘴安装、割胶、搬胶、成型等流程体验。当民警们接过工人手中的部件进行实际操作的时候，顿然使民警体会到工人劳动的艰辛和不易，工人们一丝不苟、认真负责、爱岗敬业的工作态度深深感动了每一位民警。民警秦建兵劳动之余感慨的说：“通过换位体验，更加珍惜自己的工作机会，增强了自己的工作热情，自己会在下一步工作中义不容辞的把工作干好。”

大王派出所民警来到外来人员密集的工业园区体验打工生活。民警利用共同劳动的机会，敞开心扉与“同事们”交谈，了解到部分外来务工人员因为时间忙、不知道如何办理等原因没有办理暂住证后，派出所民警专门印制了“明白纸”发放到外来务工人员手中，并携带相机到现场采集人像，现场办公。短短几天的时间，园区外来务工人员暂住证办理工作就基本完成。该所所长王忠亮深有感触地说：“作为一名人民警察，就应当时常想一想群众遇到困难时的焦虑之情，想一想群众遇到办事不公时的无奈之情，想一想群众遇到冷硬横推时的不满之情，只有设身处地的体验群众所面对的困难，时常以一名群众的视角透视自身工作，深入地换位体验，才能更好的促进工作的开展。”

活动中，民警把活动精神真正贯彻到日常工作中，想企业员工之所想，急企业员工之所急，从身边点点滴滴的小事做起，赢得了企业领导和务工者的普遍赞誉，在实实在在的换位体验中谱就警企和谐乐章，形成了警企一家亲的浓厚氛围。

“三优四必”：深挖违法线索严打涉企犯罪

良好的社会环境是保障企业发展的前提，没有稳定的社会环境、良好的社会秩序，企业发展就失去了屏障。广饶县公安局坚持以安企维护企业稳定，保障健康发展，增进警企关系。提出了“三优四必”的工作目标，即：对威胁企业主人身安全的事件优先处理，对侵犯企业权益的案件优先侦办，对危及企业周边环境的治安问题优先整治；涉企动态必清，涉企隐患必除，涉企案件必破，涉企困难必帮，严厉打击各类涉企犯罪活动，保护企业及员工的人身财产安全。明确规定对侵企的刑事、治安案件，在接到报警后，在最短时间内集中优势兵力快速侦办，对重点企业发生的重大刑事案件，实行挂牌督办，限期办结。加强企业周边治安防范，尤其是企业员工途经偏僻路段的巡逻控制，及时解决影响企业发展的突出治安问题。积极化解涉企矛盾纠纷，针对因拆迁征地、劳资纠纷等引发的矛盾纠纷日渐增多，深入开展“横向到边，纵向到底”的矛盾纠纷排查化解活动，加强情报信息网络建设，加大对矛盾纠纷及不安定因素的收集研判工作。同时，主动介入重大工程项目，在重点工程开工前，主动介入，了解施工具体情况，确保工程的施工进度。在可能引起矛盾纠纷的领域，广泛物建信息员，加强对重点企业、重点项目及周边影响稳定的因素排查，确保发现得了、控制得住、处置得早。

2011年10月下旬开始,大王、稻庄境内连续发生持棒球棒拦路抢劫上下夜班工人的案件。案件发生后，县局迅速抽调精干力量组成专案组，办案人员经过缜密侦查，很快确定了以张某为首的四人犯罪团伙。11月22日下午,民警在大王镇某橡胶公司生活区内将犯罪嫌疑人张某等人抓获,一举破获抢劫案6起。

三大平台：抓好共建载体深化工作成效

为努力引导企业主动参与到社会治安管理中来，警企携手共筑平安环境，广饶县公安局着力打造三大警企共建平台。

——依托网络平台搭建警企沟通新桥梁。大王派出所每月对企业及周边的发案情况进行分析汇总，并以治安研讨会、警企恳谈会、警务QQ的形式，向企业负责人通报近期警情，提出治安防范建议，进一步增强企业的防范意识和防范能力；企业的警务联络员定期将新入职人员的信息通过警务QQ发送至派出所，派出所安排专人对新入职工进行暂住登记的同时，通过公安网进行信息比对，消除企业用人环节安全隐患。今年以来，该所共比对企业从业人员12000余人，成功抓获上网逃犯5人；开发区派出所开展企业单位“1+1”共建结对活动，组织辖区邻近企业结对、互助，并建立企业QQ 群，企业之间可以在群内交流治安防范经验与做法，使企业之间主动加强协作，强化信息交流沟通，共同加强厂区内部安全防范建设。

——强化互动平台促进企业治安防范。从保稳定、促发展的大局出发，组织各派出所每月对辖区重点企业单位、重点要害部位进行“地毯式”排查，并根据检查中发现的的问题，对企业防范措施进行现场指导。今年以来，共开展治安清查行动23次，会同消防大队开展消防安全检查16次，发现治安隐患55处，消防隐患41处，当场整改70处，限期整改21处；同时，从织密企业人防网、延伸技防网、拓展物防网三方面入手，积极构建“警企联防、企企联防、村企联防”的大巡防格局，每天由民警带队巡逻，通过车巡、步巡相结合的方式，大幅提高企业点、线、面的巡防控制能力。

——拓宽宣传平台营造警企协作氛围。为了进一步延伸防范宣传触角，县局印制了精美的《警方报道》每月向企业免费发放，通报近期警务动态，并指导企业加强防范；稻庄派出所开通了“飞信”业务，分类建立了各村支部书记、企业安保负责人、商铺经营人等“飞信群”，由于该业务实行点对点服务，快速、及时地提供涉及企业的防范信息，受到辖区企业普遍欢迎和好评。今年9月份，针对辖区企业设备频遭盗窃的情况，该所及时将此类警情及防范措施通过“平安飞信”及时向辖区企业安保负责人进行发布，提醒辖区企业在案发时段组建厂区巡逻队进行防范，9月21日凌晨，辖区正宇车轮有限公司巡逻队通过巡逻，现场抓获一名荷泽籍盗窃犯罪嫌疑人，为企业挽回经济损失十万余元……
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