辽宁推进“五点一线”沿海经济带建设纪实

来源:未知   发布时间:2015-05-21 03:25:17 
世界的目光再次聚焦辽宁。

首届夏季达沃斯论坛花落大连;

渤船重工自主研发设计的首艘29.7万吨超大型原油船下水;

100多家世界500强企业相继落户辽宁……

今年前三季度,辽宁省吸引外资首次进入全国前三名,曾经计划经济色彩浓厚的辽宁站在了对外开放的前沿。

随着老工业基地振兴战略的实施,黄渤海滩头风起潮涌。辽宁省委书记张文岳说,“在科学发展观的指引下,‘五点一线’沿海经济带开发开放的步伐越走越坚实,正成为辽宁乃至东北全面振兴的重要‘引擎’。”

转身向海 拓展开放新格局

“从南往北走,越走越保守”。一句顺口溜多少折射出改革开放30年中国沿海对外开放南北的不平衡。

如今,中国最北的一段海岸线不再沉寂。

2005年,辽宁省委、省政府在认真调研、反复论证的基础上,果断决策,以省内沿黄海、渤海的5个重点发展区域和一条贯通全省海岸线的滨海公路建设为核心,实施“五点一线”沿海经济带开放开发战略。

妙棋一着满盘活。原来的6个沿海城市,除大连外,布局都朝向内陆。转身向海天地阔,丹东、营口、盘锦、锦州、葫芦岛5个城市吹响了产业和城市发展布局向大海靠拢的“集结号”……

丹东市建设临港产业园区,完成由滨江到滨海、既沿边又沿海的城市转型;营口市依托营口、鲅鱼圈、仙人岛3个港口全力打造滨海带形城市,力争成为沈(阳)大(连)发展轴上的第三极;盘锦市在辽河入海口布局船舶工业基地,建设辽滨新城区;锦州市凿通南山,把老市区到海边的距离缩短到20分钟,在西海工业区着力发展临港产业,推进滨海新城建设;葫芦岛放大“大北港”概念,使北港形成以开发区为主体,以龙岗区、连山区为两翼的快速发展新格局。

“批项目给钱,不如列入‘五点一线’。”葫芦岛市委书记陈晓琨介绍说,纳入“五点一线”后,万家这个葫芦岛市绥中县的偏僻小镇,3年就吸引海内外数十家企业,其中不乏各行业的“大哥大”,绥中滨海经济区呼之欲出。

大连海湾工业区、营口仙人岛能源化工区、盘锦石油装备制造基地、凌海大有临海经济产业区等也风生水起。截至今年8月底,辽宁新增17个“五点一线”重点支持区域。今年1至9月,全省“五点一线”沿海经济带规划的7个园区完成固定资产投资271.34亿元,同比增长73.6%,高于全省平均增幅36.4个百分点。大开放、大集聚、大空间的沿海经济带建设新局面初步显现。

数据显示,“五点一线”战略实施3年,辽宁实际利用外资每年增幅都在50%以上。有专家惊呼:中国对外开放的峰值已经到了辽宁。

好字当先 发展进入新境界

渤海滩头万年寂,辽宁沿海千里兴。

昔日的荒滩和废弃的盐田上,如今一条条宽阔的大路纵横交错,一座座崭新的厂房拔地而起。

“开发在提速,发展要科学。”省长陈政高说,“五点一线”建设绝不能走老路!

科学发展,规划先行。所有工业园区的规划面向海内外公开招标,新加坡裕廊集团、同济大学等脱颖而出,负责园区规划和产业规划。《辽宁沿海城镇带规划》、《辽宁沿海经济带开发建设规划》等系列开发建设指南陆续出台。

大连长兴岛分批派人到新加坡培训,学习先进的开发与管理理念。如今,在这个昔日的小渔镇,汇集了韩国STX、新加坡万邦、中集集团等一批重大项目。船舶制造及配套、装备制造、精品钢材、石油化工和物流等五大支柱产业框架已经基本形成。

长兴岛以抓大项目见长,盘锦船舶工业基地抓小项目也受大益。他们重点发展5万吨级以下中、小型专用船舶制造业,采取边建设边投产的方式加快推进产业园建设。

曾经的轻工业城市营口,把发展的着力点放在强壮“工业腰杆”上,一批“重量级”工业项目纷纷在此立足落户,主要经济指标一路飙升,代市长高军说,形势越好头脑越要清醒,不符合产业发展规划和环保要求的项目,效益再好,一个也不能上。

承接日韩欧美的产业转移,吸纳南北东西的外来投资,辽宁沿海新的产业带在快速聚集。

汇聚企业产业,不忘生态文明。大连花园口经济区,一个投资总额16亿元的化工项目要求入园,经环保专家论证,有较大污染隐患,被拒之门外。“不这样,就不是为百姓造福,而是造孽!”管委会主任董呈发的话掷地有声。

锦州西海工业区严把入门关,专门为符合规划要求的大项目保留好了场地,市领导说,宁可等一等,也不松一松。

丹东临港产业园区坚持环保“一票否决”,市委书记薛恒说得好:“决不能做短时看是‘政绩’、长远看是‘败绩’的事情。”

不求最快、但求最优,宁少勿乱、宁缺勿滥,辽宁人这样把握眼前和长远。

长兴岛人严格污水治理、实现中水利用,发展循环经济,保证为游经长兴岛海域的珍稀动物斑海豹保留一方碧海。岛大地多,但也要集约用地。长兴岛定下了硬杠杠:单位面积投资强度和技术、资金承载密度不高出国家规定20%的,一个不批!

合作共赢 互动跃上新起点

长兴岛、花园口,一左一右,大连摆开了沿着两条海岸线向北发展的大“阵势”。

“一花独放不是春。‘五点一线’沿海经济带要振兴,‘龙头’必须舞起来,大连要和辽宁沿海兄弟城市抱成团,发挥好带动、辐射作用。”大连市长夏德仁说。前不久大连港筹巨资投资锦州港,携手打造东北亚国际航运中心。

刚刚成为我国沿海第九个亿吨港口的营口港,抢抓机遇将港口功能前移,在沈阳、长春、哈尔滨等腹地中心城市建立了陆港,变“等货上门”为“上门抓货”。

“点与点”在竞争中寻求合作,“面与面”在产业布局上力求功能互补、优势错位。大连瞄准东北亚国际航运中心,沈阳定位于东北区域中心城市,互为支撑,合作共赢。双向八车道的沈大高速公路上,一辆辆满载物资的大货车在飞驰,陆海联运的大动脉正在形成。

而辽西北欠发达的朝阳、阜新等地,重新审视自己的区位,在锦州市和葫芦岛市沿海经济区内设立“飞地”,借船出海,借网打鱼。

随着基础设施的进一步完善,产业布局的优化,经济辐射面继续扩大,来自“五点一线”的海风将向更加广阔的腹地吹拂。

沈阳拓展和优化发展空间,在完善提升主城区功能的同时,拓展并做大做强沈西工业走廊、浑南、沈北、东部旅游度假区“东西南北”四大发展空间,实现各城区百舸争流、错落有致的良好态势。西南面离海最近的辽中县,设立了“沈阳近海经济区”,从老工业基地的沈阳铁西、经辽中“近海经济区”,一条通海产业大道直奔营口,东北中心城市沈阳和大海的距离一下子拉近了。

辽中县县长林强自豪地说,“近海经济”和“临海经济”一样,都是“沿海经济”。辽中县是辽宁中部城市群和“五点一线”沿海经济带的“钻石节点”,省里已明确将东北最大的物流城建在这里。

“以点连线,以线促带,以带兴面。”副省长李万才说,“五点一线”是辽宁的沿海经济带,也是东北三省和蒙东的出海经济带。

前不久,铁道部和辽宁省达成铁路共建协议。广袤的东北平原上,正在建设和规划的哈大客运专线、东北东部铁路、巴新铁路和锦赤铁路,从中东西三个方向形成辽宁沿海经济带向东北、蒙东广阔腹地的扇形辐射,挺起了东北全面振兴的“钢铁脊梁”。

大腹地连着大市场。背靠资源丰富的东北亚大陆,面向经济活跃的太平洋,辽宁“五点一线”沿海经济带成为东北亚地区的制造业中心、贸易中心,未来东北亚自由贸易区的最佳承载地,大有可为。

转身向海,拥抱大海,辽宁腾飞正当其时。

我们期待辽宁。我们祝福辽宁。
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