珠海日前召开全市海洋经济工作会议，会议公布了《关于进一步加快海洋经济发展的决定（讨论稿）》、《关于加快建设万山海洋经济开发试验区的若干意见（征求意见稿）》等相关文件。《决定》显示，珠海将用3年时间实现全市海洋产业总产值1000亿元，基本建立现代海洋产业体系并形成产业规模。

珠海将以陆海统筹、生态文明、创新驱动等发展理念推动珠海海洋经济向质量效益型转变、海洋开发方式向循环利用型转变、海洋科技向创新引领型转变以及海洋开发管理体制机制向统筹兼顾型转变，其系统的探索有望为广东乃至全国的海洋经济开发提供借鉴。

目标紧盯海洋

该《决定》在规划引领和衔接、海洋空间布局、产业发展重点、海洋科技创新、保障机制措施等方面部署了超过30项的重点工作，明确了未来珠海特色海洋经济发展的路线图，其争当全国海洋经济科学发展排头兵的意图一目了然。

在现有海洋经济发展基础上，《决定》提出，要按照“三年大变化、五年上台阶，2017年经济总量进入珠三角第二梯队，十年建成跟欧美先进国家相媲美的城市”总要求，加快完善海洋经济发展新机制，增创海洋经济发展新优势，力争“三年成规模、五年大发展、八年上水平”，走出一条独具特色的海洋经济科学发展道路。

珠海提出，从2013年到2015年，要实现海洋产业总产值1000亿元、增加值400亿元，使海洋经济转型升级走在全省前列；到2017年，要实现海洋产业总产值2000亿元、增加值800亿元。远期目标则是到2020年，主要指标比2015年翻两番，实现海洋产业总产值4000亿元，增加值1600亿元，海洋生态建设全国领先，海洋功能区监控率100%、水质达标率95%，成为我国蓝色经济发展的领军城市。

据了解，珠海将以转型发展为引领，以规划先行为龙头，以临港临海现代产业和海岛综合开发为重点，着力在拓展海洋经济发展空间、构建现代海洋产业体系、注重对外开放区域合作、提升海洋科教研发能力、加强海洋生态文明建设、建立特色鲜明的海洋开发保障机制上下功夫，集全市之力，加快实现从“海洋经济大市”向“海洋经济强市”的战略性转变。

“两带六区”布局海洋经济

珠海拥有6000多平方公里的海域面积，如何优化海洋经济的空间发展格局尤为重要。

按照部署，珠海将遵循海洋经济自然属性和发展规律，大力整合提升沿岛、沿湾、沿江海洋产业发展平台，构建“两带六区”海洋产业格局。

“以磨刀门出海口为界，将珠海划分为除海岛群外的东西两大海洋岸带，东部打造以横琴新区、高新区为龙头的旅游、高新技术产业、现代渔业等沿海产业集聚带；西部打造以高栏港区为龙头的临港工业、航空产业、物流业及旅游业等沿港产业集聚带”。

打造七大产业支撑体系

海洋产业体系的建设是海洋经济发展的重中之重。根据《决定》，珠海将以转型升级为主线，以择优发展临港大工业、培育发展战略性新兴产业、加速发展海洋交通服务业、打造现代游艇产业集群、提速发展海洋海岛旅游、滨海旅游文化产业以及集约发展现代海洋渔业等七大领域为重点，推动现代海洋产业体系的建设。

在发展临港大工业方面，珠海将实施大港口带动大工业发展战略，依托岸线、港口资源优势，形成以石化、能源和装备制造业等为主导的临海临港现代工业集群。

值得注意的是，珠海还将引导生物医药行业与海洋经济相结合，努力打造国家海洋生物医药产业创新和品牌基地。同时，优先发展海洋新能源产业，在万山岛群等条件适宜的海岛和滨海地区，建设海洋可再生能源开发利用技术实验基地和示范工程。其中，在桂山、万山、外伶仃等海岛优先建设海水淡化工厂，建设海水淡化示范工程。

此外，《决定》还建议，珠海可以依托桂山游艇度假中心，研究珠港澳三地游艇合作机制，吸引国内外知名企业落户，建设配套游艇维护、驾驶培训、游艇竞赛、游艇旅游、游艇展销和酒店餐饮等于一体的全国标杆性游艇会，把珠海打造成亚洲一流、世界领先的游艇产业聚集区。

“依法用海”

记者注意到，珠海还将着重行使特区立法权，根据国家有关法律，在海洋产业发展、海域使用管理、无居民海岛及周围海域开发管理等方面制定和完善具有珠海特色的地方性法规、实施细则，形成配套完整的地方法规与制度体系，为海洋经济可持续发展保驾护航。

按照部署，珠海要以规划用海、节约用海、生态用海、科技用海和依法用海五大原则为标准，合理开发海洋资源，发展海洋经济。

广东省委常委、市委书记李嘉强调，海洋经济的发展要加大体制机制方面的突破，“比如，横琴新区要争取更多的政策，高栏港要加快申报综合保税区，万山海岛试验区要在开放港澳游艇自由行方面有所突破”。

他指出，“要加快建设海洋生态文明示范市，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，完善海洋环境保护基础设施的建设，维护海洋自然再生产能力，这也是珠海建设生态文明新特区、科学发展示范市的内在要求”。

背景》

珠海今年海洋产业总产值将达700亿元

近年来，珠海海洋产业产值快速增长，2012年全市海洋主要产业产值已达547.7亿元，同比增长24.2%，成为珠海产业发展的重要力量。目前，珠海已逐步形成了以东部万山海岛经济带、中部高新技术产业和海洋高端服务业经济带、西部海洋装备制造和临港工业带产业特色明显的东、中、西三大海洋经济产业带。

根据相关部门的预计，2013年珠海海洋主要总产值将达700亿元，比2012年将增长27.0%以上，将实现产业高速发展“9连增”。而随着金湾LNG项目、中海油天然气陆上终端项目的引进落户、港珠澳大桥开工建设以及一大批海洋工程装备制造企业的集聚，珠海海洋油气业、海洋工程建筑业、海洋装备制造业等3大海洋产业逐步发展成为海洋优势产业....

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