胶莱人工海河工程经济效益概析

来源:孙 斌   发布时间:2015-05-21 03:26:46 

胶莱人工海河工程经济效益概析

 

(中国老教授协会海洋经济技术分会)

胶莱人工海河工程是一项改造地球的工程,工程完成后,胶东半岛将变成中国第三大岛。所以,它不仅是山东省的特大工程项目,也是国家的重大工程项目。该项目能否立项,关键要看经济上合不合算、生态环境能不能改善、工程技术是否可行。我由于受专业知识的限制,只能做一些经济分析。同时,由于在还没有工程报告、环境报告、水动力报告和沿河经济带经济社会发展规划的情况下来探讨这个问题,所以不可能做出详细的经济分析,只能求个大概数来说明它的经济意义。

1研究分析的理念和方法

1.1依据基本建设工程概算理论。该项目属于基本建设,是一种宏观经济活动,以这一理论作为指导进行概算比较可行。

1.2依据“项目建议”提出的有关目标、功能和设想。

1.3用静态假定的演绎和依靠专业直觉、经验判断的方法,来建立事实与目标联系,进行投入产出分析。我认为,有几十年的经历,积累了一定经验,做一些判断是可能的。

2项目投资估算

2.1开凿河道工程。河道长130公里,河面宽1.0公里,水深-12(主航道300,水深-12,两边辅航道各宽350,深-5)。河道开挖土石方约10亿立方,以土方20/立方米、石方30/立方米计算,土方160亿元,石方60亿元,航道疏浚5亿元,合计225亿元。

2.2河口架桥、河底隧道、排水、输水和通讯、输油管线工程。隧道一条,高架桥11座,净空高25(参照胶州湾大桥净空高),可通过5千吨级客轮、5千吨及万吨级船队(一个拖轮带两个5千吨驳船)。原有通信、电力、输水、排水、输油等管线、道路改造。合计约120亿元。

2.3河道通航、港口设施工程。沿线两岸各市建港口及通航设施等配套建设。建筑挡潮闸、两湾入海口拦沙堤(10公里×440公里,约需245亿元。

2.4防渗漏工程。水力插板或幕墙,两岸长260公里,约70亿元。

2.5河岸护坡与绿化工程。固坡和营造沿河林带,共计35亿元。

2.6征地、征海和青苗赔偿,工程区乡镇、工业拆迁费。两岸占地、河道加宽占地,约需占地50万亩。土地补偿费3万元/亩,计150亿元。地上青苗、果树赔偿平均每亩1万元,计50亿元,共计200亿元。

2.7民房搬迁和居民安置费。尽量避开大的村庄,估计有2.6万户、搬迁安置费每户50万元,合计130亿元。

2.8前期费用和工程管理费等。主要是调研、可行性研究、勘探、设计和公杂费等,约需55亿元。

总投资约需1080亿元,肯定还有一些投资项目没有想到,能否做到八九不离十?

3经济效益分析

对于重大工程项目经济效益预测,首先要把该项目放到特定的历史时代和发展趋势的大背景中,运用系统科学、经济学、生态学、环境学和社会学的观点和原理进行综合研究,以便从宏观上把握项目的价值取向。一条大的江河(海河)应该是有生命的、健康的。生命的核心是水,命脉是流动。健康的河流,水是干净的,没有污染,生态平衡,人和自然是和谐的。所以河流只要是流动的、健康的,人口就往这一带区域集中,在哪里安居乐业。他们利用河流便捷的运输条件,发展经济、交流文化。翻开人类繁衍生息的历史,文明社会的历程,可以发现一条大河的沿岸,往往是若干民族的、不同文明共同发展的舞台。所以,许多灿烂的文明都是依河而兴的;反之,一旦大河水少了、不流通了、污染了,即它自身生命系统发生危机,以河流为依托的其它生态系统,也就失去了存在的基础。为什么我们把黄河、长江称作母亲河?在河口经济的条件下,炎黄子孙都向黄河、长江集中,在沿河两岸地区生根发芽。它不仅养育了我们的子子孙孙,也促使我们中华民族的崛起,成了中国的发祥地。21世纪是海洋世纪。专家们预测:在未来的三十年内,全世界人口的70%将向海岸带地区集中。这是经济全球化发展规律的要求。因为人们可以凭借海洋这个绿色全球通道,与世界上任何一个地区进行经济、技术、文化的交流,而且非常便捷。如一艘万吨巨轮,船上工作人员不过十几人;而一列火车,拉20节车厢,每节车厢装50吨,不过1000吨,而一个列车的工作人数与一艘巨轮的工作人数差不多。所以海运最便捷、最合算,对经济发展最有利。 “目前我国在沿海200公里范围内,用不到占全国30%的陆域土地,承载着全国40%以上的人口,50%以上的大城市,70%的国民生产总值,84%的外来直接投资,生产着90%的出口产品 。这些成就不仅与海洋的区位优势息息相关,更与海洋经济的异军突起密不可分。” 丁德文院士对未来胶莱海河作了这样的描述:“应该是一条具有时代特征的、有生命的、健康的河,是具有改善生态环境与开发经济为主导功能的河,沿河区域是一个经济发达、生态平衡、交通便捷、风景优美的滨海港口的旅游城市经济带。”我赞成他对胶莱海河功能、作用的概括。从经济发展规律和海岸带经济发展趋势看,重开胶莱人工海河是完全必要的,也是合算的。胶莱人工海河建成后,将使周边区域的经济、社会、环境产生重大变化,给山东经济社会发展注入强大活力,增强综合优势和综合效益。我以为可以从三个方面来概括。

3.1形成充满活力的港口城市带和临港工业区。经验证明:一个港口能带动一个城市,利用海上四通八达的全球通道的便利条件,发展临港工业、出口加工业,以港兴市,符合经济规律和经济全球化的要求。海河给山东增加260公里海岸线,沿河每个市建一个港口、若干专用码头、旅游码头,海河成为一条胶莱蓝色公路,直接连通黄海与渤海。由黄海进入渤海、由渤海进入黄海,由650多公里航程缩减到130多公里航程,航行时间由30小时,缩短为6小时,即航程、航时均缩短为1/5。原来不靠海的胶州市、平度市、高密市将成为港口城市,莱州市、昌邑市的港口优势凸现,东营市、滨州市的地域优势进一步显现,青岛港的龙头地位更加突出, 将成为东北亚国际人流、物流、资金流中心。

3.2形成一个吸引世人的生态旅游区。旅游业是新兴产业,随着生产力发展,人们生活水平提高,旅游越来越成为人们幸福生活追求的内容。旅游业带动性很强,对当地经济发展意义很大。人工海河用开挖出来泥土营造滨海林带,形成一条各具特点的银杏林、皂角林、桂花林、松林、槐林等的绿色长廊,空气新鲜,气候湿润,景色秀丽。130公里的滨河把黄海、渤海两湾贯通,一座座壮观的桥梁飞架在宽阔的河面上,巨轮轻舟在河中穿行。游人或在林带漫步吸氧养身,或是登桥尽览滨河风光,心旷神怡留恋忘返。这样好地方,必将成为新的旅游热区,带动山东半岛滨海旅游业的崛起。

3.3成为山东经济最具成长潜力和辐射力的增长区。随着港口工业和旅游业的发展,人力资源、人才资源和资本必然向港口城市集中,那里经济将呈现跳跃式的发展,并辐射带动周围地区乃至东北亚地区。随着社会主义新农村建设发展的需要和趋势,农村人口将有计划地向城镇转移,新兴港口城市是最好的选择,因为那里需要大量劳动力,又有新建的基础设施和社区公寓,便于安排生产和生活,呈现一派经济繁荣、人财两旺的景象。

3.4投入产出经济效益显著。1.沿河两岸土地增值。胶莱河地区目前地价为1-5万元/亩,我估计,海河建成后,十年内会增值到20-30万元/亩。若以50万亩作为建设用地和房地产开发,土地增值的总价值就将达到1000亿元以上,相当于本项工程的总投资。2.通过航道、桥梁、隧道的过路费,估计每年可收入10亿元;3.两湾生态环境改善后,水产养殖业发展、海中鱼虾贝藻蟹增殖,预计每年增收20亿元。4.十年后,海河两岸新造的生态林,每年产值也在15亿元以上。所以,这项工程虽投资巨大,但效益显著,尤其是对山东经济的战略调整和长远发展将产生不可估量的影响。

当然,建胶莱海河占用了一些农田,造成了一定损失。如河道占用土地约20万亩,扣除原河道面积约5万亩(占25%),新占用15万亩;两岸堆放挖出的土方,并改变土地使用性质的约35万亩。合计50万亩。以亩产粮食为840公斤计算,每年要损失粮食4.2亿公斤,以每公斤1.9元计算,每年经济损失7.98亿元。 但由于改变使用性质,却可创造比粮食产值高的多的价值。

出于一个科研工作者的社会责任感做了这个概算,献给领导决策参考。

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