从战略高度打造我国海洋经济“升级版”

来源:曹忠祥   发布时间:2015-05-20 17:01:10 

曹忠祥
海洋经济转型升级,是海洋经济持续健康发展的关键。只有将科技力量、传统产业升级和新兴产业的培育结合起来,才能真正提高海洋资源开发能力,推动海洋经济向质量效益型转变,并提高海洋开发能力。面对新的形势,我国的海洋经济发展应具备5项战略思路,把握三大战略重点。
发展面临新形势
近年来,我国海洋经济发展的内外环境发生了深刻变化。从国内环境来看,经济结构转型步伐加快、扩大内需战略持续推进、国家对海洋开发重视程度的提高,为海洋经济发展提供了强劲动力。
国际上,后金融危机时期,世界经济进入新一轮调整,为我国加快海洋经济发展提供了机遇,但是也面临严峻挑战。
在此形势下,如何突破海洋经济发展的诸多瓶颈制约,提升海洋经济综合实力与竞争力,协调海洋经济与陆地区域经济、海洋经济增长和生态环境保护的关系,提高海洋开发能力,成为当前和今后一段时间我国海洋经济发展的重大战略任务。
未来几年,我国将进入海洋经济加快发展、发展战略转型和发展方式转变的关键时期。我们必须以更加开放的视野、陆海双向的思维,切实推动海洋经济综合实力的大幅度提升和发展方式的转变,使其真正作为推动我国经济社会发展的重要引擎发挥作用。
五项战略思路
开拓视野,树立全球性海洋经济战略观。开放性是海洋经济的基本属性。海洋经济的开放性特征要求我国未来的海洋开发应实施“走出去”和“引进来”相结合的发展战略,主动参与国际海洋经济合作与竞争,在经济全球化和世界海洋开发格局的整体框架下推进海洋经济发展。
海陆统筹,实现海陆经济联动发展。正确处理海洋开发和陆地开发、海洋经济发展和陆域经济发展的关系,不仅是海洋经济发展的需要,而且是国家和地区经济健康发展的必然要求。为此,要摆脱传统的陆海分离、重陆轻海的思想束缚,正确处理海洋经济和陆地经济发展的关系,在海陆协调互动和一体化发展中加快海洋经济的发展进程。
科技引领,推动海洋产业升级和经济结构优化。现代海洋开发的竞争很大程度上是科技实力的竞争。未来随着海洋资源开发向纵深推进,不仅传统海洋产业升级对科技的要求将进一步提升,而且新兴战略性产业的培育也要依赖科技创新实现。为此,要加强科技创新和科技成果转化,实施海洋经济结构的战略性调整。
优近拓远,实施海洋经济战略布局调整。经过多年努力,我国经济的综合实力及影响力已经有了很大提升。与之相应,海洋经济空间布局也应该适时做出调整,以重点资源、重点产业和重点区域为突破口,带动主要海洋资源和海岸带、近岸岛屿、专属经济区及大陆架开发的同步整体推进,实现海洋经济战略布局的调整。
绿色发展,保障海洋经济发展与环境保护相协调。把改善生态、保护环境作为海洋开发和发展经济的重要内容,全面推进海洋可持续发展战略的实施。倡导绿色海洋经济发展理念,大力推广海洋循环经济模式,着力构建海洋生态产业体系。
在提高海洋资源利用效率的同时,努力减轻海洋经济发展对生态环境的压力。强化海洋环境污染源头控制,加强对重点生态区的生态保护与修复,维护海洋经济可持续发展的资源和环境基础。
三大战略重点
一是海洋传统优势产业升级和战略性新兴产业培育。未来一段时期,海洋渔业等传统产业仍将在我国海洋经济发展中发挥重要作用。如何改变原有粗放的发展方式,实现产业技术升级,最大限度地减轻对资源和环境的破坏,将是传统优势产业发展面临的艰巨任务。
在保持传统优势产业稳定发展的基础上,突出新兴高科技产业发展的优先地位,将其作为推动海洋产业战略升级的主导产业来培育。从产业技术进步、产业关联、产业贡献的角度来看,海洋油气等产业具有产业链条长、关联度高、辐射力强、带动效应大的特点,应作为未来海洋经济乃至沿海地区发展的战略产业来加以对待。
二是海洋产业和临海产业的空间整合与区域布局优化。既要合理确定不同区域海洋产业发展的主导方向和重点,着力推动跨区域海洋产业的空间重组;又要充分利用区位优势,实现海陆产业的协作配套和集群化发展。
特别是要抓住“十二五”时期沿海地区加快开发带来的机遇,从海陆统筹和一体化发展视角,以港口建设和港城互动型滨海区域经济中心建设为龙头,以海陆复合型临海产业园区发展和布局优化为重点,加快海洋产业和临海产业空间整合和区域布局的优化,形成海陆型区域经济空间格局。
三是海岸线和重点海域资源环境保护与修复。海洋经济增长方式转变与海洋产业、临海产业空间布局优化相结合,海洋环境污染“重灾区”水环境治理与生态环境修复相结合,以推动海洋经济与海洋环境保护同步发展……查看全文:http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20130806/63728.shtml

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