4月26日～27日，全国海洋管理工作现场会在福建省福州市、漳州市隆重召开。国家海洋局局长王曙光，福建省人民政府常务副省长刘德章，国家海洋局副局长张宏声、王飞，福建省政府副秘书长黄琪玉等在主席台就坐。刘德章副省长在会议开幕式上发表了热情洋溢的讲话，王曙光局长在会议闭幕时发表重要讲话。国家海洋局机关、局属各单位主要领导，全国沿海各省（区、市）政府、海洋厅（局）领导等近200人出席了会议。会议开幕式由张宏声副局长主持，王飞副局长主持了闭幕式。

近年来，国家海洋局认真履行国家海洋行政管理职能，全面落实党中央、国务院领导同志的指示，各项工作都有了长足的发展。其中海域使用管理、海洋环境保护和海洋执法监察、海域勘界等工作取得显著成绩。特别是福建等地在海洋综合管理方面取得了突出的成绩，并总结出许多值得借鉴的经验。此次会议的目的就是推广福建经验，进一步推动全国海洋管理工作的开展。

刘德章副省长在会议开幕式时指出，2004年，福建海洋经济总产值达1730.9亿元，是1995年436亿元的近4倍，年均增长16.5%；海洋经济增加值达767.3亿元，是1995年201.5亿元的1.8倍，年均增长16%；海洋经济增加值占全省GDP的12.7%，所占比重比1995年提高了3.3个百分点。福建省海洋经济第一、第二、第三产业增加值的比例由1995年的38∶16∶46调整到去年的22∶15∶63，接近发达国家水平。以海洋运输、海洋旅游业为主体的海洋第三产业增加值去年达到486.4亿元，与1995年比，年均增长20.1%。9年间，福建省海洋第三产业增加值扩大了393亿元，对拉动全省海洋经济增加值的贡献率达到70%。同时，福建省的海洋综合管理也不断加强，海洋环境保护力度不断加大，海洋执法体系不断完善，科技兴海战略不断发展，海洋开发与保护相得益彰的新格局正在形成。

刘德章副省长表示，目前，福建海洋经济发展正面临全新的机遇，尤其是福建省委、省政府提出对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略构想，既凸显了福建海洋的战略地位，也为海洋事业的发展创造了新的机遇。在海洋开发方面，福建省将坚持以结构调整为主线，以市场为导向，以高新技术为支撑，以产业转型升级为重点，着力培育港口运输、临港工业、海洋渔业、滨海旅游、船舶修造、海洋能源及其利用等六大主导产业，促进海洋产业集中度提高、产业聚集力和带动力增强、产业可持续发展能力全面提升，形成特色鲜明、辐射面广、竞争力强的海洋产业聚集区和产业集群，为建设海峡西岸经济区提供强有力的产业支撑。同时，着力增强海洋经济对内陆山区的辐射带动，实现海陆联动，共建大海洋经济圈。在海洋管理方面，福建省将进一步完善地方性海洋法规体系和省、市、县三级海洋功能区划管理体系，严格海域使用管理、海洋环境保护和海洋与渔业资源保护，建立完善海洋、交通、国土、环保、工商、海事等相配合的海上执法协调机制，加强乡镇海域使用管理工作站和村级海域使用管理协管员队伍建设，确保福建省海洋经济的持续发展和海洋环保管理的有序进行。

福建省海洋与渔业局局长张国胜在会议开幕时介绍了该省海洋综合管理工作情况。他说：“福建省海洋管理工作取得突破性进展，主要得益于不断创新的海洋管理机制。近年来，我省成立了福建省海洋与渔业执法总队、福建省海洋环境与渔业资源监测中心，协助沿海设区市、县组建了海洋与渔业综合执法支队和大队，为有效管理海洋提供了组织保证。积极探索海洋管理新模式，构建县、乡（镇）、村三级基层海洋管理网络，建立乡（镇）海洋管理工作站和村级海洋管理协管员制度，将海洋管理工作延伸到基层，让乡（镇）政府和村委会参与海洋的管理。目前，我省在全省沿海乡（镇）共设立125个乡镇海管站，配备421名乡镇海管员，并聘请了665名村级协管员。与此同时，我省还通过加强海洋区划规划、健全海洋法规体系、强化海洋综合管理、保护海洋环境、实施科技兴海项目等措施，使得全省海洋综合管理工作不断加强，海洋资源实现可持续利用。”

张国胜局长深有感触地说：“回顾过去，我省海洋综合管理工作之所以取得初步成效，主要有6点体会：领导重视是推动海洋事业发展的根本保障；立法先行是规范海洋管理的首要前提；积极探索是提高工作效能的最佳途径；创新机制是解决难点问题的制胜法宝；严格执法是树立海洋管理权威的有效手段；热心公益是塑造形象宣传海洋的有力举措。”张国胜局长表示，将以此次现场会为动力，携手沿海各兄弟省份，把海洋管理工作做得更好、更富有成效，共同为我国海洋事业辉煌的明天而努力奋斗。

据悉，我国还是首次召开涉及范围这样广泛、人员如此众多、规格高、内容丰富的有地市级海洋管理部门代表参加的全国性海洋管理工作现场会。此次会议是落实国家海洋局局长王曙光对今年海洋工作部署的具体体现，是继全国海洋厅局长会议以来的又一次重要会议。会议正值在全党广泛深入地开展保持共产党员先进性教育活动期间召开，也是贯彻“两不误、两促进”要求的具体体现。

会议期间，辽宁、山东、江苏、浙江、广东、海南等沿海省（区、市）还分别就海域立法、海域使用、海洋环保、海域勘界和海洋执法工作进行了典型经验介绍。与会代表还实地参观考察了厦门市西海域综合整治、漳州市乡镇参与养殖用海管理的情况。

摘自《中国海洋报》1404期

2005年4月30日