(一)旅游溯源与现状
旅游是人类社会经济发展到一定阶段的产物，并伴随着社会经济的发展而发展。
1．国外旅游发展状况
原始社会末期，社会分工和产品交换的出现，推动了人们离家远走的需要，这也许是“旅行”的萌芽。早在公元前3000年，“海上民族”腓尼基人就开始在地中海和爱琴海进行商业旅行，其旅行范围西越直布罗陀海峡，北至北欧波罗的海各地，东到波斯湾、印度。
公元前8世纪，古埃及、古希腊因宗教朝圣而兴起的宗教旅行波及全球。后来，出现了考察旅行，其代表人物是古希腊历史学家希罗多德，他曾遍访埃及、西亚、希腊本土、黑海及南意大利的希腊城邦等地。每到一处，即探寻名胜古迹，观察民俗风情，搜集传说旧闻，这些活动都丰富了他的史学巨著《历史》的内容。
古罗马时代是世界古代旅行全盛时期。公元7～8世纪，阿拉伯帝国时期旅行开始出现了求知求学的倾向。旅行家、史学家马苏第，曾游历埃及、巴勒斯坦、印度、斯里兰卡、中国等地。旅行家巴图特在外旅行长达38年之久，在1345--1346年间到过中国，著有《亚洲非洲旅行记》，记载了中国的城市、商埠、物产和风俗。
13世纪，外交、贸易旅行发展起来。公元1275年，马可·波罗随其父、叔经两河流域，越伊朗高原和帕米尔，来到中国的上都，得到元世祖忽必烈的信任，先后在中国供职l7年。新疆、内蒙古、山西、陕西、四川、西藏、云南、山东、江苏、浙江和福建等地，都留有马可·波罗的足迹。他还到印度尼西亚、菲律宾、缅甸、越南等国进行了外交访问。公元l292年他离开中国经苏门答腊、印度，于公元1295年回到威尼斯。《马可·波罗游记》以中国为重点，记述了中亚、西亚、东南亚等地区许多国家的情况。
意大利籍葡萄牙航海家哥伦布，在1492年奉西班牙统治者之命，横渡大西洋，到达巴哈马群岛、古巴、海地。在以后的三次航行中，发现了新大陆，到达了多米尼加、波多黎各、牙买加、洪都拉斯、巴拿马等地。
1497年，葡王派达·伽马向东远航，经过非洲西海岸，经过好望角，到达印度，从此开辟了通往印度的海上旅行新航线。l519年39岁的麦哲伦，奉西班牙国王之命，率5条船、265名船员西行。这是世界上第一次绕地球一周航海旅行，兼有探险、考察旅行之性质。
18世纪中叶，世界上第一次出现了真正自觉的、有特定目的的自然观光旅游。卢梭、哥德、海涅、萨托博里扬等人用文学作品、绘画和音乐鼓励人们到大自然中去。这种酷爱自然、崇尚自然、回归自然的浪漫主义时代精神，成为后来旅游业大发展的思想基础。18世纪中叶，出现了科学考察旅行和带有掠夺性的探险旅行。英国为掠夺殖民地，组织了多次探险旅行。达尔文环球航行，创立了伟大的进化论学说，对人类的进步做出了不朽的贡献。
第二次世界大战结束以来，随着世界各地社会经济的不断发展，特别是随着人们可支配收入的增加、法定工作时间的缩短和余暇时问的增多，教育的普及和文化水平的不断提高以及现代科学技术在交通运输和远距离通讯等领域中的应用和推广，现代旅游活动日益成为人们生活的重要组成部分，其发展规模之大已成为全球性的社会现象。旅游活动参加者范围已经扩展到普通的劳动大众。据世界旅游组织公布的统计数字，l950年全世界国际旅游活动参加者的规模仅为2 528．2万人次，l960年发展为6 929．6万人次，1970年上升为l5 969万人次，l980年增加到28 790．6万人次，l990年进一步扩大为45 487．5万人次，相当于1950年全世界国际旅游人次的18倍，如果将世界各国的国内旅游人次汇总估算，目前全世界每年旅游活动规模逾百亿人次。
旅游市场随着社会经济的发展而不断发育成长。1950年，全世界国际旅游消费总额仅21亿美元，l990年增加到2 550亿美元。l991年全世界直接和间接就业于旅游业的人数总计为1．83亿人，约占全世界就业劳动力的l0．2％，也就是说全世界每l0名就业人员中，就有l名服务于旅游业。世界旅游理事会(WTTC)的一份研究报告指出，l991年全世界个人旅游消费总额为16 660亿美元(占全世界个人消费总额的11％)，公务旅游开支总额为3 340亿美元(占全世界企事业单位公务开支总额的l．2％)，旅游企业的固定资产投资为6 130亿美元(占全世界各行业资本投资的11．2％)，用于旅游行政管理方面的政府开支为2 870亿美元(占全世界行政管理开支总额的6．5％)，这4方面开支总额加到一起，使全球旅游业l991年的总产出高达29 000亿美元。l994年全世界旅游业的总产出估计达34 000亿美元，其中各类旅游者的旅游消费开支为24 010亿美元，旅游就业人数(包括直接旅游就业和间接旅游就业)估计达2．04亿人，占全世界就业劳动力的1/9。
纵观第二次世界大战结束以来国际旅游的发展，旅游业已经成为当今世界最大的产业，被誉为“无烟工业”和“无形出口业”。据世界旅游组织分析表明，世界旅游业的发展前景是乐观的。
2．国内旅游发展状况
我国旅游业发展有着悠久的历史。《史记》中记载，早在“三皇五帝”时期，就传说黄帝“披山通道，未尝宁居”、“迁徙往来无常处”。传说夏禹是我国最早的探险旅行家。为了治水，居外l3年，走遍了大半个中国，踏勘山水地理，历尽千辛万苦，三过家门而不入。《左传》记载：昭公十二年，“穆王欲肆其心，周游天下，将皆备有车辙马迹”。据传，周穆王西巡狩猎曾远至波斯，成为中国通往西域路线的最早开辟者。春秋战国时期许多历史上著名的教育家、思想家如孔子、苏秦、公孙衍等，广纳弟子，纵横捭阖，游说四方。先秦时期的商务旅行，以商代最为活跃。翦伯赞在《中国史纲》第一卷里写到：商代商人的足迹，“东北到渤海沿岸乃至朝鲜半岛，东南达今日浙江……”西汉司马迁的足迹遍及西汉帝国版图。“纵观山川形势，考察风光，访问古迹，采聚传说”、“讲业齐鲁之都，观孔子之遗风”(《史记·太史公自序》)。张骞通西域，开辟了中原通往西域的旅行路线，了解了沿途各国的社会、地理、物产情况和风俗民情。这就是历史上著名的“丝绸之路”，也是我国通往中亚和欧洲最早的路线。晋代法显、唐代玄奘、元代的意大利人马可·波罗都是沿着这条古老的旅行线路来往于文明古国希腊、罗马、埃及、印度和中国之间的。隋唐时中国和印度、日本等国的僧人来往频繁，以朝拜、求法为目的的宗教旅行，自魏晋南北朝至唐朝形成一个高潮。中国封建时期的国际旅行路线，除“丝绸之路”外，还有一条鲜为人知的“陶瓷之路”，是从广州、泉州或扬州出发，经过南海、印度洋到达波斯湾。到了宋代，从这条路上来中国换取陶瓷的商人很多。
明代的郑和以浩大的声势7次下西洋，纵横于太平洋、印度洋，共涉海10万余海里，出访了30多个国家和地区，历时28年，是航海旅行的伟大创举。明代伟大的医学家李时珍多次远出旅行，考察采集中草药植物。他历时10余载，“远空僻壤之产，险探山麓之华。”地理学泰斗徐霞客，毕生精力献给了地理学考察旅行。他四海为家，以山水为伴，《徐霞客游记》中记载的地质、地貌、水文、植物以及山水名胜的内容，被誉为“世间真文字、大文字、奇文字。”
20世纪初的上海，旅游业比较发达。中国人自己的旅行社——上海商业储蓄银行旅行部于l923年8月成立，多次组织了去日本的团体旅行。
我国旅游业真正步入正轨发展应从1978年开始算起，据《中国旅游统计年鉴》统计数字表明，自1978年我国实行改革开放政策后，旅游业得到了迅速发展。来华旅游人数从1978年的l 809万人次增到1993年的4 152万人次，年均增长22．2％，旅游外汇收入由l978年的2．63亿美元增加到l993年的46亿美元，年均增长21．2％，在15年的时问内，整个行业的平均发展速度超过20％。
根据统计汇总，截至1991年底，我国共有包括旅游行政管理机构、旅行社、旅游涉外饭店、旅游服务公司、旅游车船公司等旅游企事业单位共4 980个，从业人员70多万人，营业收入271．45亿元，固定资产原值400多亿元。我国旅游业不仅发展速度快而且发展质量也是高的。我国20世纪80年代旅游收入增长率以年均19．1％名列世界第四，仅次于韩国、土耳其和日本。我国在东亚及太平洋地区接待入境人数市场份额达23．1％，名列榜首。另外，在1993年世界旅游组织的排名榜上，中国被列为世界十大旅游目的地之一，名列第八。这都说明我国旅游业的竞争能力是强的。中国旅游业正在日趋成熟，作为一个拥有丰富旅游资源的旅游目的地对世界有很大吸引力，中国的旅游业发展前景十分光明。
(二)滨海旅游业状况
1．滨海旅游业的兴起
当我们追溯旅游业发展的历史时，就会发现，滨海旅游出现得很早，自从人类航海活动开始，人类欣赏海洋旖旎风光的目光再也没有停歇过。但是滨海旅游作为海洋经济的一个独立的产业，却是很晚的事情。滨海旅游业兴起于20世纪60年代后期，最早是从拉丁美洲的加勒比海地区兴起并日益发展起来的。后来又逐步扩展到欧美和亚太地区。随着人们对海洋认识的不断深化以及西方旅游界提出“返璞归真、回归自然”的口号，全球范围内出现了前所未有的滨海旅游热。以大海(Sea)、阳光(Sun)、沙滩(Sand)组合的“3S”滨海旅游业蓬勃发展，国际旅游者主要流向之一就是海滨及海岛旅游区。地中海沿岸、加勒比海地区、波罗的海及大西洋沿岸的海滨、海滩成了极负盛名的旅游度假胜地。据统计，海滨旅游的游客在法国占50％，在英格兰占70％，在比利时达到80％。以“出售阳光和沙滩”闻名于世的西班牙，每年的旅游外汇收入高达100多亿美元。
英《泰晤士报》曾报道，自1990年以来，预定游轮票的人数每年增加10％，客轮床位售出率达90％左右。在北美旅游市场，游轮5年增加了35％。据英国最大的海上客轮运输公司提供的数字，l991年有l9．3万游客乘该公司的游轮出国旅游。在美国，每年约有4 500万人乘船出国度假观光。另据法国客轮公司估计，1991年运送的游客人数约l8万人，而l992年又比上一年增加了9％。德国市场比较平稳，每年运送的游客人数在15万～l8万之间。笔者从美国考察获悉，近几年美国滨海游钓业迅猛发展，从事游钓业的游船达200多万艘，每年从事娱乐性游钓者达1亿人次，国家每年可从游钓消费中获取500亿美元的社会产值。
亚太地区的滨海旅游业亦呈增长之势。权威人士指出，在不久的将来，东南亚海域将成为世界上滨海旅游业蓬勃发展的地区之一。原因是这一地区在发展滨海旅游业方面蕴藏着巨大的潜力。它与加勒比海和美国、欧洲之间的海路交通频繁，拥有l．3亿人口，有良好的旅游设施，每年到这一地区度假旅游的外国游客已高达l 000多万人。经过努力，东南亚完全可以成为远东的“加勒比海”。
2．滨海旅游的资源优势
我国滨海旅游资源极其丰富，不仅有着众多的水光山色、流泉飞瀑、阳光海滩、生物资源等自然风景旅游资源，而且还有悠久而丰富的历史古迹、民族风情、宗教文化等富有中国特色的人文景观旅游资源。当滨海胜景、人文景观与海洋联系起来时，其旅游价值倍增，正所谓“山无海不险，海无山不奇”，“泰山虽云高，不如东海崂”。如浙江普陀山的潮音洞、梵音洞，青岛的石老人、荣成“秦人桥”，大连的黑石礁等，奇景异现加上神话传说的着意宣传，具有迷人的魅力。山东蓬莱阁雄踞丹崖山巅，下临大海，登阁远眺，列岛缥缈，海疆万顷。有时海市蜃楼出现，殿台楼阁凌空，素称“仙境”。正如李白诗中云：“海客谈瀛州，烟波微茫信难求”。历史记载徐福受命于秦始皇出海求仙药、神话传说“八仙过海”都发生在这里。
宛若苍龙的长城在山海关直抵大海，犹如龙首入海。山海关依山傍海，雄关虎踞，形势险要，古人称誉：“两山锁钥无双地，万里长城第一关。”北戴河历史悠久，远在2 000多年前，这里就是舟楫聚泊之所。史载，汉武帝和楼船将军杨仆曾到过这里，并建了一座望海台。威海位于山东半岛北端，背山面海，港湾两岸山势蜿蜒起伏，刘公岛似一颗明珠镶在湾中央，成二龙戏珠之态，“巨镇天开海国雄，屹然海际跨瀛东”形容这里山势之险；威海起源于明代戚继光抗倭，即威震海上倭寇之意，刘公岛上建有刘公庙，北洋水师提督衙门就建在岛中央，站在提督衙门前，眺望大海，不由会想起邓世昌“大将怒沉舟”的感人故事。
据记载，秦始皇公元前215年东巡到达碣石，题有“碣石门辞”，因此后人把这里称为秦皇岛；唐太宗李世民有《春日观海》诗一首，诗中云“翠鸟屡出桑，碣石想秦皇”。连云港云台山由前云台、中云台和后云台3座山组成，方圆150千米，范围大，地势高，风景秀丽，传说古典名著《西游记》所描述的“花果山”、“水帘洞”就是以这里为背景创作出来的。浙江普陀山洞幽岩奇，古刹琳宫，云雾缭绕，素有“南海圣境”、“海天佛国”、“蓬莱仙岛”之称，与九华、峨嵋、五台合称中国四大佛山。
我国滨海胜景数不胜数。据统计，目前全国沿海省、市、自治区修缮开放了近400个滨海旅游景点，其中有国务院公布的16个国家级历史文化名城，25处国家重点风景名胜区，130处全国重点保护文物单位以及5处国家海岸带自然保护区，还有约1 000多个景点有待开发。
3．滨海旅游业现状
进入20世纪80年代后期，我国的滨海旅游业蓬勃发展，北起丹东，南至防城，在18 000多千米的黄金海岸及星罗棋布的大小岛屿上，旅游业开发浪潮叠起。一批往日长期被冷落的静海荒滩，如今旧貌换新颜，犹如湮没已久的珠玑，正以其独特的魅力，成为备受海内外游客青睐的旅游新景点。一到夏秋滨海旅游黄金季节，且不说大连、青岛、北戴河、鼓浪屿、普陀山、三亚这些著名的海滨、海岛旅游胜地游人如织，就连山东的长岛、浙江的嵊泗、福建的东山、广东的南澳等一些原本不出名的“天涯海角”也都成了游人纷至沓来、流连忘返的旅游热点。据此，沿海及海岛各地都把滨海旅游业作为经济发展先导产业来抓，积极筹措资金，大力开发旅游资源。除保留原有“观海景、戏海水、尝海鲜、买海货”等传统旅游项目外，各地还着力推出冲浪、帆板、水橇、游钓、海上快艇、高空跳伞、海滩球类、伞翼滑翔等一批富有特色、新奇刺激、参号陛强的现代滨海娱乐项目，使游人能够一享海洋旅游带来的无穷乐趣。有统计资料表明，沿海及海岛地区近年来接待的游客人次以每年高达20％--30％的速度递增。1985年仅临海的大连、秦皇岛、烟台、威海、青岛、连云港、舟山、厦门、汕头、深圳、珠海、湛江、北海、海口和三亚15个城市接待来华旅游人数就达170多万人次，旅游收入达5亿多元。l990年15个城市接待来华旅游人数为255万人次，比1985年增加了45．6％；旅游收入近24亿元，比l985年增加了3．7倍。
滨海旅游业的发展，带动了沿海及岛屿的开放开发，促进了当地经济文化的繁荣。以全国第一个小康县长岛县为例，这个县立足海岛优势，动员全社会力量大办海岛旅游，使一个仅4万人口的海岛县年旅游创收逾1 200万元。
我国对滨海旅游业的发展越来越重视，国务院先后批准的11个国家级旅游度假区就有大连金石滩、青岛石老人、上海横沙岛、福建湄洲岛、北海银滩、三亚亚龙湾等6个海洋、海滨风景区，目前都已启动开发。滨海旅游还成为外商竞相投资开发的热点。海南琼海万泉河旅游区、秦皇岛海洋花园、金石滩海洋娱乐中心、珠海海上温泉旅游乐园、粤西金海湾旅游城、青岛水晶城等一大批投资数亿元、几十亿元的与外商合资、独资旅游开发项目先后开工兴建，这些都标志着我国正迎来全方位、大规模开发海洋旅游的新阶段。
但是，应该看到，我国滨海旅游业还存在不少问题。主要有：
一是条块分割，缺少统一规划。许多地方滨海旅游开发采取圈地自建，部门所有，自成体系；只顾眼前利益，忽视长远利益，只顾局部利益，忽视全局利益，使旅游资源得不到统一利用和保护，造成滨海旅游资源人为地破坏和浪费。如近年来不合理占用岸线现象时有发生，围墙连绵不断，烟囱水塔林立，造成水域污染，阻挡了向海岸的通道和观海视线等。
二是滨海旅游资源开发利用程度低。目前我国滨海旅游开发仅限于对海水、阳光和沙滩的利用，缺乏陆域和水上娱乐活动，在空间布局上仅限于对近岸水域和沙滩的利用，缺乏对海岛的开发，造成旅游方式单一，活动内容单调。旅游种类多以避暑度假和观光游览为主，致使出现夏季海滩游客过于集中而人满为患，冬季冷落而客房半年空闲的局面。
三是国际与国内旅游发展不平衡。目前我国滨海旅游客源构成中，以国内游客为主，海外游客所占比重甚低。据统计，l990年我国上述l5个海滨城市接待来华游客仅有255万人次，只占同年全国接待来华旅游总人数的9．3％；而接待国内游客约7 000万人次，约占全国接待旅游总人数的25％。
四是旅游饭店档次比例不合理。近10年中，我国滨海旅游饭店的发展速度大大超过客源的增长速度，其档次比例也不尽合理。由于忽视了国内滨海旅游发展，对国际旅游市场缺乏详细分析，在宾馆建设中片面追求高档次，以致形成“高中低”倒金字塔结构。这种不合理的结构使滨海旅游宾馆业出现“供过于求”与“供不应求”同时并存的怪现象。
五是配套设施发展缓慢。近几年一度出现偏重于建造旅馆饭店的现象，忽略了与滨海旅游业有关的商业、娱乐、通讯、服务等配套设施的发展。一般来说，旅游商品的收入所占比重应居于其他项目之前，例如，被称为旅游购物天堂的香港，旅游商品收汇比重达60％，而内地仅占30％左右，主要原因是产品种类少，质量差，缺乏特色。
六是交通仍有不畅。尽管我国滨海旅游交通有一定发展，但远远落后于滨海旅游需求。在一些海滨城市，旅游交通仍是当前制约滨海旅游业发展的“瓶颈”问题。每逢旅游旺季，交通运载能力明显不足，一方面造成饭店客源不足，另一方面使旅客出不去，进不来，这种现象严重影响了旅游业的发展。
(三)滨海旅游业发展思路
1．指导原则
在建设“海上中国”过程中，滨海旅游业要以市场为导向，坚持统筹规划、分期开发的原则，坚持协调一致、综合开发的原则，坚持经济、社会与生态效益统一的原则，坚持突出旅游业资源独特性的原则，重点发展国际旅游，积极发展国内旅游。合理开发和科学保护滨海旅游资源，加强重点滨海旅游区的建设，形成一批具有一定规模和国际标准的滨海度假旅游区，使滨海旅游地带成为我国对外开放的门户和创汇基地，使滨海旅游业在产业规模、接待水平、创汇实绩等方面跻身于滨海旅游发达国家的行列。
2．开发布局
我国滨海旅游要以沿海开放城市为中心，建成以下5个具有不同特色的旅游带。
一是以大连、营口、丹东、秦皇岛、唐山、天津、烟台、威海、青岛和日照等城市为中心的两岛(山东半岛、辽东半岛)一湾(渤海湾)旅游带。这一旅游带旅游资源众多，历史悠久，地理位置优越，交通运输方便，开发条件良好，市场前景广阔。该区具有发展旅游观光，建设海水浴场，进行水上运动，海上垂钓，疗养度假等有利条件。该旅游带与我国最大客源地——日本隔海相望，客源条件十分优越。近期开发布局上应以大连、天津、青岛、秦皇岛和烟台5个主要口岸城市为中心，重点建设好大连金石滩和青岛石老人2个旅游开发区；争取开放旅顺151，修复历史战争遗址，开通大连、青岛至汉城、东南亚的国际航班，以及通往汉城的海上航线等。应完善现有配套的旅游设施，提高管理水平和综合配套接待能力，由当前的避暑、休养度假功能为主逐渐发展为避暑、休养、观光、游览、娱乐、疗养和体育运动等多种功能相结合。
二是以上海、连云港、南通、宁波、舟山、温州和杭州等城市为中心的苏沪浙滨海旅游带。上海位于我国东海之滨，是世界十大港口之一，海陆空立体交通网络发达，旅游景点、名胜古迹众多，海岛资源丰富独特，客源充足，每年来华旅游者约有70％要求到上海游览。近期重点开发以上海为中心的长江三角洲旅游区，进一步完善舟山群岛及嵊泗列岛的旅游设施，拓宽上海、宁波国际豪华游船旅游。建设好该旅游带的购物、展销、博览和娱乐等设施，提高旅游集散力，充分发挥上海高知名度和杭州、宁波历史文化名城的特点，积极发展宗教文化、民俗风情等旅游项目，把该地带建成名胜古迹旅游和商业文化旅游区。
三是以福州、厦门为中心的福建滨海旅游带。这里分布着众多的名胜古迹和旅游景点，是我国东南沿海的重要名胜古迹旅游区，不仅是著名的侨乡，而且与台湾一衣带水。福建籍的华侨遍布东南亚各地，在香港、澳门也有许多旅居同胞。随着海峡两岸交流的进展，台胞回乡探亲和追根寻源者日益增多，客源较丰富。应采取有效措施，扩大这一带旅游资源开发的深度和广度。近期建设好福建湄州湾旅游开发区，以此带动福建沿岸滨海旅游资源的开发；充分发挥本区优势，进一步拓宽福州、厦门国际豪华游船旅游，积极开发具有本地特色的民俗旅游等，将它建成多功能滨海旅游带。
四是以香港、澳门、广州、深圳、珠海、湛江、北海为中心的珠江三角洲沿海旅游带。这里与东南亚和大洋洲相距不远，有着明显的区位优势，是港澳同胞、华人和外国人士进出我国南方的主要通道。该区名川大山、名胜古迹众多，且四季如春，气候宜人，适宜从事各种户外旅游娱乐活动。今后大力发展国际旅游业，把北海等市建成面向东南亚、辐射欧美的国际避寒度假胜地，近期以开发广西北海银滩旅游开发区为龙头，带动其他旅游景区的开发建设，增加旅游项目，以沙滩、海岛为基础，突出海上旅游活动，将其发展成观光游览、娱乐、度假、休养、避寒等多功能的综合旅游区。
五是以海口、三亚为中心的海南岛旅游带。海南省与美国的夏威夷处于同一纬度，是一块保持着热带自然风貌的处女地，又是一个巨大的天然热带动植物园。这里不仅有着我国其他地区看不到的“独家”珍稀动植物和热带风光，而且还是我国冬季避寒胜地，是冬季惟一可以开展海泳的场所。这里海水清澈、沙滩洁白、阳光明媚、珊瑚礁及海底生物千姿百态，有最优美的海底世界，滨海热带风光和黎、苗族民族风情等都富有诱人的魅力。今后，以热带滨海度假为旅游主体，建成一批各具特色的观光度假区；形成综合性大规模的旅游产业链，使海南成为主题鲜明、知名度高、设施先进、效益显著的热带海岛型度假旅游胜地。海南滨海旅游带可划分5个各具特色的旅游区：以近郊滨海和红树林度假为特色的海口旅游区；以国内外避寒、冬泳、疗养、度假旅游为主体的三亚滨海旅游区；以“海洋文化”为主题的石梅湾青皮林珍珠海岸旅游区；以热带原始森林和滨海珍稀动植物观赏考察为主题的尖峰岭生态环境旅游区；以海洋探险、海洋科学考察、海底潜水活动为主题的西沙珊瑚海洋旅游度假区。通过以上布局，把海南建成“东方夏威夷”。
3．开发重点
除按上述布局开展传统滨海旅游项目外，宜充分利用尚未完全开发利用的旅游资源，围绕“岛、滩、钓”3个方面重点开展几个新颖、有影响的旅游项目。
(1)海岛旅游开发。我国有6 500多个岛屿，横跨38个纬度，地处热带、亚热带、温带3个气候带，岛屿岸线14 000余千米。海岛突兀于万顷碧波之中，风光秀丽，岛礁奇异，气候宜人，是游览避暑疗养的理想胜地。我国的海岛历史悠久，名胜古迹众多，神话传说引人人胜，开发旅游的潜力很大。要围绕海岛做好文章，充分发挥海岛优势，建立起独具特色的海岛旅游区。
(2)海滩旅游开发。我国滩涂广阔，目前尚有众多的海滩有待进一步开发。这些海滩具有坡缓、沙细、浪平、水清等特点，而且阳光充足、空气新鲜、气候宜人，均是天然海水浴场，极富开发价值。宜结合建立度假村、度假区、海底世 界、帆板、冲浪、潜水、游泳、赛艇等旅游项目，在全国沿海滩涂上建立若干类似于西班牙“阳光海滩”之类的海滩娱乐城，参照意大利在8 000千米海岸线上建有6 000多个海滨浴场、500多个旅游中心的做法，在我国沿海形成一个海滩旅游群。
(3)开展游钓旅游开发。在海上、岸礁、海岛进行游钓不仅能欣赏海洋自然风光，而且可以增强娱乐和参与性。习惯了都市生活的人们，不再安于城市的拥挤和喧嚣，纷纷涌向海滨，走向沙滩，投身大海的怀抱，尽情地观赏海景的壮美，体会海湾的宁静，领略海浪的舒畅，感受海滩和阳光的浪漫，享受大海垂钓的无穷乐趣。游钓不但可满足民众垂钓娱乐的需要，也可唤起民众对资源保护的关注和兴趣，还可以从游钓中获取一笔数量可观的管理资金用于滨海旅游设施建设。开展游钓还可带动与游钓相关的行业，如游艇制造、饵料生产、渔具制造、交通、旅游、商业、宾馆等服务行业的发展，其经济、生态、社会效益十分显著。我国沿海开展游钓的基础条件十分优越，不仅滩涂广阔、岛礁林立，而且鱼、虾、蟹、贝等适于游钓的海洋渔业资源十分丰富。可以有计划地在全国建立几个高水平的国际游钓中心，并辐射整个沿海，吸引国内外垂钓游客，达到寓钓于乐之目的。
(四)发展滨海旅游业的措施
1．加大产业投入
滨海旅游业是先导型创汇产业，是海洋经济腾飞的金翅膀。要把滨海旅游业的发展纳入国民经济计划，作为一个支柱产业来抓，充分发挥其综合带动功能，更好地促进海洋经济的全面发展，尤其是海洋第三产业的发展。要增加对滨海旅游业的资金投入。要建立滨海旅游开发银行，争取国际国内资金用于旅游开发。要推行不同种类的股份制和股份合作制。要制定吸引资金的优惠政策，坚持国家、地方、部门、集体、个体和外资一起上的方针，充分调动国内外参与滨海旅游开发的积极性。
2．坚持一业为主、多种经营
面对国内外激烈竞争的旅游市场，只有坚持一业为主，多种经营，逐步建立多元化、综合性的旅游业体系，走滨海旅游区域经济开发的路子，才能有效地提高滨海旅游业的经济效益和抗御风险的应变能力。滨海旅游要逐步从单一的接待服务型转变到一业为主、多种经营上来。既要大力开发国际市场，又要注重开发国内市场。要充分利用滨海资源和基础条件比较好的优势，对重点旅游区域和项目施行重点开发、重点建设。每个海滨城市都要建几个以滨海旅游为龙头、多元化经营为主体、服务功能齐全、经济实力雄厚的旅游企业集团，增强旅游区域经济能力，尤其是对第三产业的辐射带动功能。要突出重点，各地要突破传统的观光型，增加知识型、康乐型旅游景点，并紧紧围绕沿海“滩”、“岛”、譬钓”三大旅游重点，着力推出新鲜刺激的参与型及粗犷、独特的海洋风味的项目。打出“到海边、到海岛、到海上游钓”等响亮牌子，施展大海的魅力，让游客一想到海滨就想到中国，使无数游人对新兴的滨海旅游心驰神往。要坚持以市场需求为导向，围绕“上规模、上档次、上水平”，突出抓好有轰动效应的旅游项目的开发建设，变资源优势为产业优势，提高滨海旅游产品在国际市场上的竞争能力。
3．加强行业管理
各级海洋经济管理部门和旅游行政管理部门要按统一领导、
