记者路涛
本月3日，国务院批复了上海建设自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）的方案。这块仅有28平方公里的自贸区，虽只占上海市面积的1/226，但在很多人看来，它的设立却是推动中国在国际上寻找新的经济增长空间的重大战略举措。
国务院审批通过中国（上海）自贸区时，明确强调上海自贸区要成为推进和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，进而打造中国经济“升级版”。
在中国海洋大学经济学院院长刘曙光看来，上海从此将步入“高端海洋经济”的行列，成为我国继香港之后又一个国际自由港和离岸金融服务的“特区”。他认为，推进自贸区建设，是现代全球开放式海洋经济发展的重要体现。而沿海各省市对于设立自贸区也表现出极大的热情，纷纷开始了申报与规划。
沿海各地纷纷瞄准自贸区
上海建立自贸区的同时，引起国内其他（尤其是沿海地区）城市的跟进，在刘曙光看来，这是经济竞争性发展的正常现象，也恰恰是建立上海自贸区的作用所在。
其他城市必然会参照上海的模式，着手制定具有特色的自贸区规划。
近日，有媒体称，天津自贸区的方案已经上报商务部，极有可能在本月获批。与此同时，天津已经启动东疆二岛规划，作为天津由保税港区向自贸区升级的空间载体。
7月中旬，江苏省社科院与江苏省商务厅联合发布研究成果，建议江苏建设自贸区。研究成果认为，建设自贸区是江苏开放型经济转型升级、创新发展的重要机遇与路径。
山东省政府大力支持青岛申请建立自贸区。浙江舟山正在研究自贸区建设方案。近期，广东省及广州市有关部门正在对南沙区进行密集调研，酝酿在南沙区设立自贸区的工作。
国内相关城市对于建立自贸区充满期待，也多了一份紧迫感，积极寻求更为符合自身优势和特色的自贸区建设方案。
其实，不管是天津、舟山、厦门，还是大连、青岛、宁波等城市，甚至有些内陆城市，如哈尔滨、昆明等，大都有跨海合作的基础和经验，部分沿海大城市的出口加工区和保税区建设有些已有成熟经验，离岸自由贸易和金融服务业务也较为成熟，所以“自贸区”对于这些城市并非遥不可及。
那么，自贸区建设与沿海城市及区域的经济转型升级是否存在直接联系呢？在接受本报记者采访时，刘曙光给出了否定的回答。“自贸区建设只是一个国家和城市发展的对外开放领域的改善或提升，与沿海城市及区域的经济转型升级没有直接和必然的联系。”
他告诉记者，有些国家的自贸区建设，由于过度依赖国际经济的自由要素流动，而成为自身经济自主创新发展的替代。“流于形式和限于局部开放的自贸区建设，很难说对地方经济的国际化发展与结构升级产生实质性影响。具有前瞻性的、可管控的良性互动，才是城市自贸区建设与城市及周边区域带动式发展与升级的理想道路。”
对中国而言，开放带来的出口加工和对外贸易产业发展导致沿海城市人口与产业集聚；进口和转口贸易促进了服务业繁荣和城市辐射范围扩张。但是，城市发展中遇到的瓶颈也很突出。如发展理念和步伐上落后的一些内陆城市；寻求新的产业发展缺乏相应的精神准备和基础实力储备，对于未来产业发展的预见也缺乏科学性；在发展模式上依然习惯于模仿和表层合作交流；缺乏具有竞争优势的主导产业群和竞争优势经济核心；缺乏对于传统产业改造和应对传统资源环境恶化的新思路等等。
专家提醒：避免盲目、浮躁、一哄而上
沿海城市对自贸区的热情，使舟山群岛新区研究中心主任黄建钢有些担忧，“我觉得要避免一窝蜂的做法，不要盲目地去复制。”
前30多年的对外发展中，沿海经济显露出很多弊端。黄建钢建议，“转型升级一定要把前面的弊端革除。不盲目、不浮躁，不要一哄而上。”
国务院审批通过中国（上海）自由贸易试验区时，明确强调上海自贸区要成为推进和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，进而打造中国经济“升级版”。对于“可复制”这一提法，中国海洋大学经济学院院长刘曙光认为，所谓可复制，几乎肯定的是不可能简单复制，而是中央提示各地经济发展的机会应该更多地通过面向国际市场竞争与合作，寻求自身发展的机会，以进一步释放经济发展的“制度红利”。
刘曙光认为，相关城市在借鉴上海模式的同时，要更加关注区域国际贸易与投资自由化的责任与使命。针对不同区域，刘曙光给出了自己的分析。
东北地区与中国北方沿海和边境中心城市，应该考虑东北亚（与俄罗斯、日本、韩国等）的跨境自由贸易，以及双边金融业务。厦门、平潭岛等地应该更好地发挥海峡两岸自由贸易桥头堡的作用。广西、云南等地中心城市应该考虑开展面向东南亚和南亚的国际自由经济与贸易活动。
他同时提醒希望“复制”上海经验的城市，首先需要做的是补足基础条件和软环境建设方面的欠缺，了解面向国际经济的游戏规则。此外，还要充分认识到参与国际市场需要真正的实力，而不能单纯指望政策上扶持。
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自由贸易区指的是两个或两个以上的国家（地区）通过签署自由贸易区协定，对于原产于成员方的货物给予免除关税和数量限制的待遇，并改善市场准入条件、实施知识产权保护合作等，充分实现贸易和投资的自由化，推动区域或全球经济一体化。
上海自由贸易试验区的建设，也被认为是中国改革开放，尤其是加入WTO后在更加扩大开放方面迈出的重要一步。
设置自由贸易区的主要作用：①利用其作为商品集散中心的地位，扩大出口贸易和转口贸易，提高设置国家和地区在国际贸易中的地位，增加外汇收入；②有利于吸引外资，引进国外先进技术与管理经验；③有利于扩大劳动就业机会；④在港口、交通枢纽和边境地区设区，可起到繁荣港口经济……查看全文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20130723/63349.shtml