本报记者孙长岩
“不亲眼目睹是很难想象漳卫新河入海口污染到底有多严重。大部分污水都是上游排放的，我们是受害者，这笔账该由谁算？”齐鲁环保世纪行记者团在滨州采访听到如是感慨，下游地区普遍认为自己长期受上游污水侵害，有的甚至对上游的治污力度提出了质疑。
漳卫新河是鲁北地区以防洪排涝为主，兼做蓄水灌溉之用的大型平原河道，在遭受污染前曾是无棣县境内10万亩耕地、7万群众赖以生存的主要水源。在河北省引黄入卫占用卫运河河道前，卫运河一直按其自然流向，自四女寺闸由南运河经河北省、天津流入渤海，1994年12月，为实施“引黄入卫”工程，国家要求山东、河北两省各负担四女寺以上卫运河流基流（含污水）的50%。事实上，自引黄入卫以来，90%以上的卫运河水量排入漳卫新河在无棣县直排入海。2000年9月份漳卫新河上游开始排污以来，重大污染事故便不断发生，使这一海滩严重污 染，造成鱼类资源急剧衰竭，致使海水养殖及捕捞业遭受灭顶之灾。如果漳卫新河持续污染局面得不到根本改变，作为全国四大海盐生产区之一无棣县因卤源极度紧张，以鲁北企业集团为首的各盐业企业将会陷入困境，将有6万余名以近海捕捞、海水养殖和制盐为生的沿海群众彻底失去生活来源，面临生存危机。
治理污染，保护生态环境，建设生态环境已成为各级政府的重要工作目标之一。造成漳卫新河污染的主要原因是河南、山西、河北及我省流经市违规排放工业和生活污水，尤其是造纸、化工企业的偷开偷排和超标排污。《2007年山东海洋环境质量公报》赫然显示，滨州漳卫新河入海口主要污染物为COD、油类、挥发酚及磷酸盐，综合评价排污口级别为A级、红色标识（对海域环境造成的危害或潜在危害最大，此类排污口需实施最严格的监督管理）。随行的海洋与渔业专家告诉记者，长期以来，陆源污水排河入海的问题一直相当突出，一个“流域”就是一个大的生态系统，彼此息息相关，国家早就制定了《海河流域水污染防治规划》、《渤海碧海行动计划》等严格的法律法规，实际上是一些污染企业牵动着当地的财政收入，很多的时候一些地方为了一时之利对一些违法乱纪的企业偷排睁一只眼闭一只眼，海洋几乎成了一只人人可以倾倒污物的“垃圾桶”，重陆轻海是造成海域污染的重要思想根源，治陆污海是转嫁污染的一种变换方式，使得海洋这块蓝色宝地受到日趋严重的污染。有关部门作过测算，2001--2007年期间由漳卫新河排入渤海的污水造成位于入海口的无棣县林业、畜牧业、农业、盐业、鲁北化工集团等经济损失达453301.5万元，其中仅沿海滩涂、坑塘养殖和近海捕捞经济损失就达245580万元。
滨州市承担了本来应由其它省、市承担的污染负荷，无棣县政府以及山东鲁北企业集团等单位先后投入巨资修建了拦河大坝，以期减少外来污水带来的经济损失。生态环境保护和建设是需要巨额投入的长期性工作，而以一县、一市之力是无法满足漳卫新河生态环境保护和建设的需要。为此，滨州市呼吁，立即关停上游违法排污企业 停止污染侵害，建议有关部门尽快建立与市场经济相适应的统一的生态环境补偿机制，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，促进区域协调发展。
如何保证下游群众不在“望洋兴叹”，齐鲁环保世纪行随行环保专家表示，要想治理好跨地区江河，除了从源头破除惟GDP至上，牺牲环保利益换取经济利益的发展观，舍得关停高污染、高耗能企业，重罚直接排污企业之外，关键是要树立全流域治污一盘棋的思想，建立健全联动协调机制，实行全流域省市齐抓共管的格局。按流域或海域的整体性，组织环保、水利、农业、海洋与渔业等相关部门开展联合监测和执法检查,针对各自的污染源、污染物和污染量，科学制定治理对策。上游污染源位于兄弟省市的，由省政府出面通过国家跨流域环境监督管理机构协调解决，尽快建立上下游与陆地海洋之间有效的生态补偿机制，以提高全社会治污的积极性。
生态补偿的益处不仅仅在于保护环境，使得生态资源成本进入了企业行为成本，这就迫使企业加强技术创新，自觉消除外部不经济性，从而避免生态环境长期超负荷而产生的复合性环境污染。应该看到，治理江河污染，我们从来不缺少文件、规定、制度、人力甚至资金，缺乏的是科学的发展观、共同治理问题的高度共识和步调一致，以及有创意的、人性化的、精心设计的高效监督与协调执行力。