如果说，东部沿海地区是拉动中国经济的一驾马车，那么从南往北一字排开的珠三角、长三角、环渤海等众多经济板块则是拉动这驾马车的一匹匹骏马。不过，与前者的繁荣局面不同，以京津为核心的环渤海经济区目前却仅是个地域概念。

环渤海发展研究院副院长、渤海海峡跨海通道课题组成员刘良忠近日表示，环渤海要成为一个真正意义的经济圈，必须首先建立沟通区域内“三大城市群”之间的一体化、立体化的交通体系。建设渤海海峡跨海通道，实现鲁辽海上“牵手”是这一交通体系的核心一环。可喜的是，该通道在经历20多年的研究论证后，目前已进入前期准备阶段。

鲁辽“牵手”论证多年迎喜讯

山东半岛与辽东半岛最近点距离仅为106公里，但就是这106公里海路，成了千百年来阻隔关东与华东交流的难以逾越的鸿沟。中国东部南北交通的大动脉也在此淤塞，被迫多走1000多公里，绕行山海关。时代在发展，技术在成熟，跨越渤海湾，实现鲁辽海上“牵手”，构建环渤海经济一体化发展的迫切性日渐凸显。

早在1992年，原国家计委、科委、铁道部、交通部、山东省、辽宁省、烟台市、大连市等有关部门、单位就成立了联合课题组，以鲁东大学环渤海发展研究院为平台，将《渤海海峡跨海通道研究成果系列丛书》提交国家有关部门，“渤海海峡跨海通道”课题进入国家实质性研究规划论证阶段。

2006年，由跨海通道课题组提出的烟(台)大(连)铁路轮渡项目建成投入运营，但这一项目仅实现了鲁辽的软连接，其运力不足又极易受海上环境的影响使其不能担当沟通两大半岛海上交通大动脉的角色。

2011年1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，明确要求开展渤海海峡跨海通道研究工作。这标志着渤海海峡跨海通道首次正式被纳入了国家战略。进入2013年后，跨海大通道项目再次升温，成为舆论关注的焦点。据悉，国家发改委等部委已经在就该项目履行相关程序，正在积极推进，并处在紧张的前期准备过程中。

跨越海峡结束“诸侯经济”纷争

刘良忠说，20多年前，环渤海经济圈的概念就已经提出，环渤海地区的区域经济合作的起步早于珠三角和长三角，不过这一经济圈一直没有像长三角、珠三角经济圈一样变成现实，相反，它被称为“四分五裂的经济圈”。

四分五裂的重要原因是渤海海峡的阻隔。这一天堑把环渤海经济圈分成三大板块，即京津冀、山东半岛和辽东半岛。在每一个板块内，又分别依托各自区域内的经济中心城市，形成了三大城市群，即京津冀城市群、半岛城市群和辽中南城市群。

三个城市群有各自的经济特点、产业布局，此外，区域中心城市的辐射作用非常有限。国家开发建设天津滨海新区就是力求在“龙头”带动方面有所突破，但以大连为中心的辽东半岛地区和以青岛为中心的山东半岛地区对区域中心的争夺也颇为激烈，在此竞争格局下，不利于形成统一的区域经济。

刘良忠分析说，环渤海经济圈内部的联系问题、区域合作问题以及生产要素流动问题，即经济圈内的空间可达性问题，区域经济交流与联系问题，以及市场开放、一体化问题，要解决，前提之一就是要打破渤海海峡天堑的阻隔。

建设跨海大通道，意在打通渤海湾天然屏障，实现环渤海经济圈城市间的互通。这一互通，正是改变“诸侯经济”纷争，形成相互需要又相互支持的发展方式的必须条件，这是关系到该经济圈能否崛起的核心问题。所以，实现环渤海真正意义上的崛起，当务之急是，打通渤海海峡天堑，构筑起环渤海经济圈内快速、便捷、高效的交通联系，扩大环渤海区域内三大城市群之间的经济联系与交流。

迎接鲁辽贯通济南面临机遇

刘良忠说，有了渤海海峡跨海大通道，山东省将由交通末端地位提升为全国乃至东北亚区域的中心，放大了山东在全国、东北亚的区位优势，提升了山东在东部沿海地区、全国乃至东北亚经济圈的战略地位，既可以充分利用东北地区资源，同时又将山东省的经济腹地向东北拓展。

不过，机遇总是伴随着挑战而来。

环渤海地区各主要城市，由于长期的条块分割，项目安排上呈现趋同现象，产业的同构性较为突出，除了大部分省市都有钢铁、重型机械、汽车等传统行业外，目前又在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业。区域产业结构的差异性和互补性不明显，相互之间的贸易需求较弱。

在这样的背景下，山东各城市需发挥自身优势，找准自己在环渤海经济圈中的角色，而作为山东省的省会城市，济南和山东半岛的城市一样，将因大通道的建设和贯通带来发展机遇。

刘良忠认为，济南应该在交通建设方面及早谋划，完善与跨海大通道有效对接的路网系统，并从环渤海经济圈的高度着眼，立足自身优势，及早确定自己在整个环渤海经济圈中的角色，为自己的城市谋划、定位，并与其他城市建立互通有无、相互需要，相互支撑的发展关系，实现错位发展。

作为跨海通道课题的首发省份，山东省对通道项目抱有极大的热情，是20年来进行研究论证的主要推动者。辽宁省对项目的研究也一直没有停止，最近几年对大通道的事情也非常积极，辽宁省和大连市领导在不同的场合也对这个项目表示支持和认可。但是，天津却并不积极，当地官方对该项目虽没有明确表态，但当地不少网友却忧心忡忡地提出许多问题，认为这个项目对天津是无益的。河北在整个研究推动过程中是无动于衷的，没有任何表态。

不过在刘良忠看来，跨海通道的建设短期可能会对天津、河北等环渤海地区有一些影响，如影响了过路、过桥费的收取等，但从长远来看，跨海通道的建设，将环渤海的交通由目前的C形交通变成四通八达的Φ形交通，有望在环渤海地区形成一个真正意义上的经济圈，改变目前环渤海经济圈“四分五裂”的现状，更加有利于天津市发挥北方经济中心的作用和职能，将天津和滨海新区的发展腹地向东北以及中西部地区拓展，同时也有利于河北省更好更快地融入环渤海经济圈。

基于此，刘良忠指出，跨越渤海后，环渤海经济圈........

详细报道：http://www.sd.xinhuanet.com/cj/2013-04/19/c_115448728.htm