于永海

目前我国海岸岸线建设速度过快，有些地方为了促进经济开发，随意修改海岸线，带来很严重的后果。海岸线是海洋功能区划向陆地一侧的法定界线，是不能随意改动的。确需修改海岸线的，应报机关部门按程序审批，由省级人民政府提出修改方案，按程序报国务院批准。

针对目前海岸线开发出现的问题，各地应该积极探寻解决的途径，切实强化海岸线的保护与科学利用，编制实施海岸线保护与利用规划，具体来说，就是要把海岸线分为严格保护、限制开发、适度开发、优化利用四类岸段，针对不同类型的岸段，进行相应的保护与利用。

对于那些自然形态保持完好，生态功能与资源价值显著的红树林、典型地质遗迹、原生砂质海岸、重要滨海湿地等自然岸段，应该禁止开发利用，将其保护起来，可建立海岸线特别保护区、自然保护区和海洋公园等。

对于那些自然形态保持基本完整，具有公共旅游休闲、生活亲水和生态涵养等自然海岸生态功能的岸段，以及为未来发展预留空间的岸段，应划为限制开发岸段，限制开展改变海岸自然属性的开发利用活动。

对于那些人工化程度较高的岸段，应划为适度开发岸段，限制大规模围填海开发，对于必须占用海岸线的建设用海，要科学布局，提升海岸空间资源价值和海岸线利用效益。

此外，还应根据海岸线资源的区位条件、稀缺程度、功能价值、供需关系等，探索占用海岸线的海域价值评估方法和海域使用金征收标准，并且要加大区域建设用海和项目用海占用岸线审查力度……查看全文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20130401/86199.shtml