记者路涛

3月26日，在中国国家主席习近平和南非总统祖马的见证下，国家海洋局局长刘赐贵与南非水资源与环境部部长莫莱瓦共同签署了《中华人民共和国政府与南非共和国政府海洋与海岸带领域合作谅解备忘录》，这是中国在海洋领域与非洲国家签署的第一个政府间合作协议，同时也是国家主席习近平出访南非的重要成果之一。

3月28日，结束南非之行归国的国家海洋局国际合作司司长张占海围绕本次国家海洋局访问南非的成果、与非洲国家在海洋领域将展开哪些合作等问题，接受了本报记者的专访。

谈到这次南非之行，张占海表示中国与南非签署的《中华人民共和国政府与南非共和国政府海洋与海岸带领域合作谅解备忘录》，不仅是国家海洋局贯彻实施国务院批准的《南海及其周边海洋国际合作框架计划（2011~2015）》的一项具体内容，而且开创了中国与非洲国家在海洋领域合作的新局面，进一步丰富了我国与南非双边全面战略合作伙伴关系的内容。

2012年1月，国务院批准中国与南海及其周边国家，包括与印度洋和太平洋周边国家展开海洋领域合作的框架计划，主要目的是支持发展中国家提高在海洋研究、海洋管理、海洋防灾减灾以及应对气候变化等方面的能力，进一步加强双边和地区的务实合作，为人类进一步认知海洋、合理开发利用海洋、保护海洋环境作出贡献。“非洲国家在技术、经济发展等领域相对落后，从2011年开始，我们就逐渐推进与非洲国家的合作。”张占海说。

作为非洲最大的经济体，在海洋可持续发展方面，南非推行的一些理念和做法走在世界前列。尤其是在海洋保护与管理方面，南非专门成立了海洋与海岸带管理局，负责海洋综合管理方面的事务，并且出台多项涉及海洋管理与环境保护方面的立法。张占海说，2009年南非出台海岸带综合管理方面的法律，将海岸带的综合管理作为海洋管理的一个重要方法，这对中国有很大的借鉴意义。“未来，在海岸带综合管理方面，如何建立部门间的协调机制，发挥各部门在海岸带综合管理中的职能，真正推进海岸带综合协调发展，是我们需要向南非好好学习的。

张占海表示，中国与南非的合作除了海岸带综合管理领域外，还将在海洋综合政策的制定、海洋环境保护与防灾减灾、海洋科研、发展海洋经济等领域展开合作。

在海洋综合政策制定方面，张占海认为，在这方面双方各有特长。目前南非正在研究关于综合经济发展的国家战略，其中一个重要方面就提到海洋经济发展，这与我们建设海洋强国、制定海洋经济发展的战略有很多相似之处，也期待未来双方在海洋政策方面能够进一步交流经验，共享成果。

海洋环境保护与防灾减灾既是两国的问题，也是全球性的问题。张占海透露，这次两国政府间协议签署后，今年下半年双方将在中国就海洋防灾减灾、应对气候变化等问题进行讨论。在海洋科研，包括在南极、北极合作等方面双方还将致力于提高海洋管理、海洋环保等方面的共识，这也是两国间今后合作的重要内容之一。

在海洋领域能力建设方面，双方愿意联手加强提高非洲国家认识海洋的能力。“其中包括科研人员的交流，共同举办相关培训班，加强海洋方面一些基础科研、技术以及管理方面的合作，在这些方面我们也想为发展中国家做出贡献。”张占海说。

对于中国国家海洋局与南非水资源与环境部如何展开下一步合作，张占海告诉记者，双方将根据合作协议设立联合工作机制，共同讨论今后将开展的重要工作和合作项目、以及举办的活动。同时，双方希望今后加强在人员、成果、信息等方面的合作与交流。

张占海透露，预计今年10月，南非有关人员将来中国参加一系列海洋活动。在厦门海洋周期间，双方还将举行海洋领域合作委员会第一次会议，届时将会对未来合作进行规划。……查看全文：http://epaper.oceanol.com/shtml/zghyb/20130401/86186.shtml