■ 提早介入用海项目

■ 下基层走访调研

■ 精简用海审批环节

■ 优化用海审批程序

■ 本报记者 赵宁

近年来，福建省海洋与渔业厅针对项目用海推出了简政改革举措，减少审批项目，减少办事环节，铺设了一条行政审批“快速路”。

行政审批大“瘦身”减少2/3的审批环节

早在2001年，福建省海洋与渔业厅便开始重视精简审批工作，推进行政审批制度改革。

“以前审批一个项目用海，要走的程序很多，要花比较长的时间。”福建省海洋与渔业厅海域和海岛管理处处长钟声在调研时，曾遇到一件令他印象深刻的事情。“有个企业负责人专门制作了一个用海项目审批的流程图，他指着上面的程序环节向我们反映用海审批太过复杂，费时太长。这让我们有些尴尬，同时也认识到了精简审批的必要性。”钟声说。

尽量缩短海洋环境影响评价和海域使用论证报告的编制、修改时间，严格控制海洋环境影响评价听证等每个环节的时间，提前介入临海项目的规划和咨询服务……为了提高政府工作效能，福建省海洋与渔业厅开始不断改进。“在法律法规的框架下，能够简化和优化的都尽量去完成，这样既能管理好用海项目，又能服务好用海单位。”钟声告诉记者，通过这些举措，工作效率得到了较大提高。目前项目用海的精简审批工作已取得了显著成效，海域审批环节由12个压缩为3个，办理时限由30天缩短为12天。

“这样的工作效率我们很满意”

在用海面积大、涉及用海的项目种类也较为繁多的福州市江阴工业区，记者见到了江阴工业区企业服务中心处长黄心平。

“以前办一次用海审批，我们要跑很多地方，比较麻烦，特别是海洋环境论证、监测调查等方面耗费的时间比较长，极大增加了时间成本。”作为与项目单位接触最多的政府服务部门的工作人员，黄心平一直都盼望着用海项目审批能够提速。

福建省海洋与渔业厅开展精简审批工作以来，黄心平所说的现象迅速得到了改观。“现在审批环节减少了，办事成本和等待时间大大降低，这样的工作效率我们很满意。”黄心平说。

在精简行政审批环节的同时，该厅还对地方政府、企业的用海前期的工作和规划积极给予指导帮助，“关于每个阶段该怎么做，相关工作人员都对我们进行了细致指导，让我们少走了不少弯路。”黄心平表示，该厅在项目用海方面开展的一系列精简改革举措，为经济发展及民生项目建设创造了高效快捷的环境，对当地经济发展的起到推动作用。

据统计，仅2011年，福建省海洋与渔业厅共服务276宗重大用海项目，有力地促进了各地方用海项目尽快生成落地。

保障和服务重大项目用海推动“五大战役”实施

2010年8月，福建省委、省政府决定抓住牵动全局的重点和关键，集中力量启动重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程“五大战役”，力求在加快发展上取得突破。

推进“五大战役”对接海洋强省，创造最优质的软环境、确保“五大战役”顺利实施，成为了福建省海洋与渔业厅的重要任务。

“福建是海洋大省，大量的建设项目可能都会涉及到用海。”钟声说，“要推动‘五大战役’，最重要的就是保障和服务重大项目用海。”

自“五大战役”实施以来，福建省海洋与渔业厅继续深化项目用海简政改革，解放思想，主动与地方政府沟通联系，并深入用海第一线进行走访调研，及时发现项目用海可能存在的矛盾和问题，积极寻找解决的办法和措施，为企业排忧解难，确保项目顺利生成、快速落地，做到项目用海程序完整，不违规……
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