2004年，山东省青岛开发区海洋与渔业局所管辖海域使用权发证率、年审率和海域使用金征收率均达到100%，依法管海效果显著，海域使用管理工作走在了山东省的前列。

近年来，青岛开发区海岸带工程项目不断增多，用海规模逐渐扩大，执法工作任务日益繁重。按照形成海域使用管理与经济发展“双赢”新局面的目标要求，该区改进了海域使用管理的方式，加大了对违法、违规使用海域进行治理整顿的力度，建立了该区海域使用的全新秩序。他们之所以能在海域使用管理方面走在山东省的前列，主要有以下3点原因：其一，严格依法管理，规范海域使用成绩显著。在具体的海域使用管理工作中，青岛开发区严格海域使用审批(核)。依照《海域使用管理法》和海洋功能区划要求，该区坚持在项目立项、审核、环评等各个环节严格把关，确保对海域资源破坏严重、可能造成环境污染和影响沿岸自然面貌景观的用海项目不予审批。全区现已形成由用海单位主动申报，海洋管理部门组织论证，政府依法审批的海域使用管理新局面。2004年，该区审核报批LG芳烃、保税区物流、环球集装箱码头等海岸带重点工程和重大项目用海9宗、海域使用面积577公顷。

其二，加强了该区海监队伍建设，加大了对所辖海域使用秩序的整治力度。为适应新时期海域使用管理工作的需要，青岛开发区在成立了全市惟一独立行使海洋监察职责的海监大队的基础上，又组建了全国首支以沿岸巡查保护为主要职责的海洋巡逻大队，海洋执法管理队伍进一步壮大。与此同时，该区不断推进海洋执法队伍建设，不断提高其业务能力和执法水平，并切实加大财政投入，完善了执法所需现代化装备的配套建设。

强有力的执法队伍建设，为全面加强该区海域使用管理提供了强有力的保障。通过组织开展规模大、执法力度强的海域使用秩序整顿活动，近年来屡禁不止的沿岸建池养殖之风得到了有效遏制，海域使用秩序得到了根本的改善。

其三，改进了管理方式，提高了服务效能。为加强海域使用管理工作，青岛开发区坚持海域使用监督与审核、审批同步，加强了对海域使用的监管，强化了对项目用海的跟踪检查，维护了国家海域使用秩序。与此同时，他们针对大项目建设具有用海规模大、审批手续复杂和开工时间要求紧的特点，改进了传统的办事方式，尽力为所辖海区涉海项目做好立项论证、环境评估、海域审批等工作，以优质、便捷、高效的服务，确保符合海域使用审批条件的用海项目顺利开工建设，赢得了项目单位的一致好评。（潘怀福）

2005年4月6日