10年后，西海岸或将崛起青岛市的第二个主城区。1月7日，市人代会人大代表报到当天，西海岸经济新区管委会副主任王志军就抛出一个振奋人心的消息：黄岛区隐珠街道和灵山卫街道要建一处30平方公里的新城区，这个新城计划用10年时间建成，预计投300亿元。今年将启动旧村改造 ，1.7万村民将变城里人。根据规划，“未来之城”光地下就将建设6层，最下面两层是地铁，还有水气热管道、汽车道等。

建设目标西海岸建设瞄准“三个再造”

1月7日上午，市人大代表、西海岸经济新区管委会副主任王志军一到会场，就被媒体团团围住，因为他带来的是西海岸新区发展的新动向西海岸经济新区要打造青岛的下一个主城区。

“我们前 100年青岛发展都是在东海岸，后一百年机遇比较大、条件具备的是西海岸。不管是交通，还是港口，还是蓝色经济赋予的这些政策，还有中德生态园区，项目上马之后会出现裂变。”他说，西海岸经济新区不能变成一个大的加工厂，它需要一个现代化的城市居住区来支撑，需要高端服务业，因此设计了一个新的代表未来色彩的CBD，也就是西海岸中央商务区。

“这个项目今年就要开工。作为这样一个新的商务区，能支撑产业发展，并是对现代服务业的拓展。它代表的是青岛未来发展的走势。”王志军说，这个新主城的大的规划已经完成，即将建设。

王志军说，西海岸经济新区是蓝色规划当中的重要节点，蓝色规划已经运行了两年时间，而西海岸经济新区也已经从规划阶段向建设阶段迈进。他说，西海岸的建设归纳起来就是“三个再造”，再造一个青岛港，即董家口港 ，对青岛港口进行结构性战略调整；再造一个青岛的经济总量，5-10年经济总量翻一番；再就是再造一个主城区，就是新城区，在黄岛区隐珠街道和灵山卫街道30平方公里的范围内建设。

旧村改造建设5个卫星城镇安置村民

这次两会，王志军重点要提新城镇建设的建议，“这个新城为什么提出来要跟现代化新城镇建设相联系？因为我们要改造大量的村庄，有23个村庄要进行旧村改造。”据介绍，这个新城区的人口规模在5年的近期内设为 20万，远期为 40万。目前已经有五六万人口在这片土地居住，旧村改造涉及的居民有1.7万人。

王志军介绍，建设中央商务区要十年以上的时间，村庄改造和搬迁也就是新城镇建设在两年时间内完成。“这次再造一个新城区，不能跟过去摊大饼一样，扒拉个窝就栽一栋楼。新城设计要加入生态指标，并且重点之一就是在解决好新城建设的同时，把村民安置的事情做好，也就是在村民变市民的过程中做好工作。”

为了安置好这么庞大的人群，新城不是采取粗暴的房屋征收方式，而是在新城周边设置5 个新城 。“也就是在CBD的周边设置副中心，就相当于小城镇、卫星城。”这些卫星城建好后，让旧村改造的村民先住进去，他们在这里享受保险、培训、自主择业、创业等优惠。

“让村民变成城里人，不仅是西海岸经济新区的问题，同时青岛市的相关政策也要跟上。”王志军说，村民变市民怎么变，比如劳动保险政策纳入等政策都要研究。“还有我们对他们进行培训，搞了几个学校进行技能培训。培训完了后，还有一个上岗择业的问题，这个不一定要在西海岸择业，还可能到市里，市里也要有相应政策。”王志军说，为了安置好居民，他们想了很多种方式。除此之外，再一个是“开发性创业”，就是将尝试以村为单位，给他们一部分经营的手段和运营的资本，让他们村集体经济能继续发展壮大，吸收一部分就业，创造财富的同时提高生活质量。

此外，西海岸经济新区还将针对这些居民设立一个“小额创业基金”，让那些通过个人择业的都可以来申请。“我们在城镇规划上，是按照现代城镇的要求设定的，绝不让他们往大城市集中，就在这个区域内所有的需求都得到满足。我们把学校等功能都集中在其中。”他说，把村民集中起来，还可以产生一大块的购买力，形成互动的态势，这就让城市的建设没有把那些村民甩出去，而是大家互相渗透、促进，共同发展。“我们要结合西海岸再造一个主城的操作，要把现代化的新城镇建设好，在这里搞个试点，看能不能拓展开。”

施工计划预计今年下半年开工建设

据介绍，这个新城区总投入中旧村改造41亿，整个区域总投入预计300亿。这笔资金由投资平台西海岸发展集团来做，它作为一级土地运营方，现在还吸纳了中铁等三个大的央企来介入。

王志军说，这个城建设，是吸收了青岛百年商务中心建设的成功经验和教训，同时又研究了国内从南到北一类城市新区特别是商务区建设的经验，同时对世界上发达国家的商务中心、商务区的建设经验以及下一步总的趋势进行研究确定的。该项目从国际上55家设计公司的方案中选了4家进行设计，又由国家级评审机构选了两家的方案，进行吸收最终确定英国一家设计公司的方案。设计这一部分目前已经走到了城市设计阶段，基本上一些大的节点，大的板块已经设计完毕，并且交到市政府讨论通过。

“今年我们要干的是四件事。”王志军说，一是实施村庄搬迁，建小城镇，第二件事是道路综合交通建设，第三件事是地下的基础配套设施建设，我们叫市政综合体，第四件事是在白果树河流建设生态间隔带。我们第一次接触生态间隔如何运作，明天到上海去看设计，方案已经出来了，5月份做完，而这也将是第一个开工的工程；春节前后我们就要动员村民们进行搬迁了。道路涉及到审批，可能要等到今年下半年，市政综合体也涉及到一个审批，也可能在下半年开工建设……
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