科学家曾预言,21世纪是海洋的世纪。与接近饱和的大陆经济相比,海洋经济具有更为广阔的探索空间。三面环海的湛江,因海而生,因海而兴,因海而富,丰富的海洋资源是湛江当下和未来发展的优势所在。湛江如何创新思路谋划海洋经济发展,加快培育发展海洋经济?如何抓住机遇,实现“蓝色崛起”?
现状:拥有珍贵富饶的海洋资源
我市三面环海,各县(市、区)均毗邻海洋,拥有长达一千多公里的海岸线;有140多个大小岛屿,其中,东海岛面积280平方公里,南三岛130平方公里;有2万多平方公里的海域面积;浅海滩涂广阔,沿海负10米等深线以内浅海滩涂面积48.9万公顷,相当于全市耕地面积的1.4倍。
绵长的深水岸线、天然的深水大港、广阔的浅海滩涂、充足的光热雨水、种类繁多的海洋生物,这些富饶的海洋资源使湛江成为广东最具潜力发展海洋经济的城市之一。
其实,湛江早在汉代就是海上丝绸之路的始发港之一。建国后,1956年就建成了我国第一批开放港口——湛江港。湛江港去年的货物吞吐量是1.5亿吨,今年预计可以达到1.7亿吨,在全国排名约第13位,而未来三到五年湛江港的货物吞吐量应该可以超过3亿吨,在全国有望“坐九争八”。另据了解,我市海洋捕捞和海洋养殖对虾占了全国的70%左右,海洋珍珠占了全国的60%左右,整个海洋经济目前大概占了海洋增加值的60%。
可以说,湛江发展海洋经济取得了比较明显的成绩,发展海洋经济是湛江振兴发展的一个必然选择。
改革开放以来,尤其是“十一五”期间,全市认真贯彻国家和省有关加强海洋经济工作的一系列决策部署,认真落实省委、省政府《关于促进海洋经济科学发展的决定》精神,围绕增强海洋产业竞争力这一核心,推进实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略,大力发展海洋渔业、临海工业、港口物流业和滨海旅游业等海洋支柱产业,海洋经济呈现快速发展态势,为湛江在新的起点上实现“五年崛起”、走出科学发展新路奠定坚实基础。
瓶颈:海洋产业结构需调整优化
但我们也清楚地看到,在新的发展时期,我市海洋与渔业经济发展还存在一些问题。
一是我市虽然是海洋大市,但建设海洋经济强市的步子还不够快。海洋产业还是以传统产业为主,海洋装备制造、海洋新兴产业的发展水平较低,海洋产业的结构还要进一步调整优化。
二是现代渔业建设转型升级面临一些问题。养殖病害防治、水产品质量安全任务艰巨,检测检验体系还不够健全,渔民转产转业难度较大,水产加工业面临严峻挑战等。
三是海洋环境保护和修复任务艰巨。近年来,我市临港、临海工业发展迅速,城市化进程带来的生活污水剧增,形成广泛的陆源污染源,所产生的污染物最终排入海洋,对海洋环境构成沉重的压力。
四是我市处于台风多发地,台风、暴雨对渔业的影响和破坏较大。渔港等渔业基础设施建设还有待进一步加强,渔港避风塘不足的矛盾比较突出。
五是虽然海洋综合执法和管理能力不断加强,但执法装备和人员素质还有待进一步提高。
目标: 2015年初步建成海洋强市
“蓝色经济”的迅猛发展已经成为湛江经济版图中最耀眼的一抹色彩,湛江建设海洋强市的宏图画卷正徐徐展开:“十二五”期间,即是在2010年海洋经济总产值854.8亿元基础上,以年均13.5%速度增长,到“十二五”期末的2015年,全市海洋生产总值达到1800亿元,占全市国民生产总值的32%,到2015年初步建成海洋强市,基本形成分工合理、错位发展、优势集聚、辐射联动的区域海洋产业发展新格局。
打造一批海洋知名特色品牌,海洋科技贡献率提高到70%以上,逐步形成比较发达的海洋科技研发与推广区域中心;海洋功能区水质达标率达到90%以上;海洋自然保护区建设步伐进一步加快,珊瑚礁、海草床、滨海湿地、红树林等典型海洋和海岛生态系统得到有效保护和修复,形成良性循环的海洋生态系统。
出台一批扶持海洋产业发展的地方性政策法规,形成全社会支持海洋产业发展的氛围;进一步完善海洋监测、监视网络,初步实现海洋综合管理和海洋公共服务的现代化和规范化。到2020年全面实现建设海洋强市的战略目标,海洋经济科学发展水平显著提升,主要海洋产业国际竞争力明显增强,海洋科技贡献率大幅提高,各类海洋功能区环境质量保持优良水平,海洋生态环境明显好转,现代化海洋综合管理体系基本形成。
谋划:全面提升海洋产业自主能力
今年7月,国务院批复《广东海洋经济综合试验区发展规划》。规划的出台和实施,意味着湛江继成为全国首批沿海开放城市之后,其发展又一次上升到国家战略层面,这不仅是湛江从“海洋经济大市”走向“海洋经济强市”的重大战略机遇,也是实现“五年崛起”、建设“幸福湛江”的一次重大历史机遇。
日前,市委书记、市人大常委会主任刘小华在接受南方报业传媒集团“党的十八大”全媒体访谈节目中说道,在五个用海当中最主要的核心是要全面提升海洋产业自主能力,全面提升海洋产业对经济发展的贡献,所以在海洋产业方面要重点发展,第一是临港重化产业,钢铁、石化、纸业;第二是海洋重工产业,即海洋装备制造业,包括海洋钻井平台的工程和设施的建设;第三是滨海旅游产业,要把滨海旅游产业作为湛江战略性的新兴支柱产业,要把湛江滨海旅游产业带打造成为全省乃至全国最亮丽的滨海旅游产业带,同时要把“五岛一湾”打造成为广东的滨海旅游产业示范园,把南三岛打造成为国家级滨海旅游示范区;第四是要大力发展海洋的油气;大力发展港口物流业,充分发挥湛江港作为粤西和环北部湾港口龙头港、枢纽港的作用,从而发挥湛江港作为祖国大西南出口主通道的作用,使湛江港真正成为全国最具影响力的十大港口之一。
如今,港湾清障工作结束后,海湾美丽再现。市民乘船经过湛江海湾,能看到海鸥翩翩起舞,红树林随风浪摇曳,甚至还会看到美丽的中华白海豚逐浪嬉戏,它们是湛江优良海洋环境的见证者,也是湛江建设生态型海湾城市的受益者。这片蔚蓝的大海是上天赐予湛江的珍贵“宝物”,蓝图已描绘,建成海洋强市的号角已吹响……