近日，省海洋与渔业厅党组书记侯英民在全省海洋综合管理工作会议上强调，今后一个时期全省海洋综合管理工作要牢固树立和落实科学发展观，努力推进海洋综合管理的法制化、科学化、规范化，促进海洋经济的可持续发展。近期要根据省政府的统一部署，重点抓好十项工作。
（一）进一步加大海洋开发管理的宣传力度。各级海洋部门要切实把海洋宣传活动作为加强海洋综合管理工作有机组成部分摆上重要日程，常抓不懈，要结合实际，每年开展有规模、有声势、有影响的重点宣传。为配合全省海洋经济工作会议的召开，省里将组织开展“齐鲁海疆千里行”大型采访报道活动。各地要积极搞好配合，确保这次宣传活动圆满成功。
（二）建立健全海洋综合管理配套制度。各级海洋行政主管部门要按照《行政许可法》的规定，修订与《海域法》和《海洋环境保护法》不一致的海洋管理法规、规章和制度办法。组织制定海域使用公示、论证办法，环境影响评价和海域使用权价值评估管理办法，海域使用权招标、拍卖办法等。
（三）严格执行海洋功能区划制度。沿海市、县两级海洋行政主管部门，要尽快完成本级海洋功能区划的编制工作，并组织申报省人民政府批准发布实施，2005年要争取所有的沿海设区市和重点县（市、区）完成功能区划编制和报批。今后各级海洋行政主管部门要严格按照功能区划要求审核和引导海域使用，并以海洋功能区划为基础，积极主动地协调好各海洋产业之间、沿海各地区之间在海洋开发利用上的关系，形成合理的产业结构和生产力布局，发挥资源的最佳效益。
（四）认真落实海域权属管理制度。要像管理土地一样严格、科学、规范地管理海洋，任何单位和个人使用海域，都必须向各级政府和海洋行政部门提出申请，依法取得海域使用权。各级海洋行政主管部门要严把海域审批关，严格实行涉海行政责任追究制度，严格控制围填海工程和开采海砂等影响海域自然属性的开发行为，严格海域使用论证评审。
（五）积极推行海域有偿使用制度。要进一步完善海域使用金征收管理办法，严格执行征收标准和征收、减免程序。实施重点突破，开展围填海海域使用权价值评估，规范围填海项目海域使用金征收标准。
（六）强化海洋生态环境保护。海洋行政主管部门要将海洋环境保护工作切实抓出成效。要强化海洋生态修复治理和海洋环境监测，实施海洋工程环境影响评价制度，做好海洋自然灾害的防治工作。
（七）加快海域勘界步伐。各级海洋行政主管部门要按照省政府的统一要求，继续加大工作力度，做好协调、沟通和督促指导，确保我省到2005年海域勘界任务基本完成。
（八）切实抓好近海海洋综合调查与评价。我省作为重要的沿海省份，要查清山东近海海洋资源和环境状况，研究提出山东省近海海洋开发与保护规划和发展战略。
（九）加快海洋规划体系建设。各级海洋行政主管部门要积极争取有关部门支持，制定好各种涉海规划、计划。要主动协助有关部门在《全国海洋经济规划纲要》的指导下，做好当地海洋经济发展规划。要尽快组织开展调研工作，搞好“十一五”渔业发展战略研究，制定发展规划。还要制订《“两湾一口”生态修复综合整治规划》、《山东省海洋环境保护规划》、《山东省海域使用规划》、《山东省无居民海岛功能区划》和《山东省无居民海岛保护与利用规划》等。
（十）加强海洋管理队伍执法能力建设。要结合保持共产党员先进性教育活动的开展，切实解决好海洋管理执法队伍在思想、组织、作风方面存在的突出问题。搞好海洋行政管理人员、海监执法队伍的教育和培训，不断提高管理和执法人员的政治、业务素质。积极争取对海上执法人员依照公务员制度进行管理。加大投入，强化海洋管理执法手段建设，以不断适应海洋管理新形势的要求。继续组织开展“保护蓝色国土”专项执法行动，重点对已审批海域使用项目使用海域情况进行检查，严厉查处违法倾废和倾废不到位、盗采海砂资源等违法行为，维护好海洋开发利用秩序。

2005年3月21日