作为我国西部地区唯一的滨海省区，广西海洋经济总体上总量偏小、辐射力弱，面临诸多发展困难。但近年来广西在注重海洋生态建设和环境保护的同时，突出后发优势，注重规划，从海洋功能区划、海洋产业及海洋新兴产业发展、海洋服务业、临海工业等领域着手推动，海洋经济增长迅猛，显示出极大的发展潜力。

海洋经济发展底子薄、困难多

近年来，广西海洋经济总体保持稳步增长，但长期存在的诸多制约因素，使得广西海洋经济总体上落后于我国沿海其他省市，呈现底子薄、困难多的特点。

广西壮族自治区海洋局统计显示，2011年广西海洋经济生产总值654亿元，比上年增长19%，占广西国民生产总值比重为5.6%。其中海洋第一产业增加值111亿元，第二产业增加值268亿元，第三产业增加值275亿元，海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为17%、41%、42%。

在集中了广西大部分海洋渔业及涉海科研机构的北海市，传统的捕捞业依然占据重要地位，海产品深加工、海洋生物医药等高附加值产业并未形成相应的规模。北海是我国重要的珍珠销售区域之一，是全国海水珍珠及珍珠系列产品重要集散中心，目前从事珍珠养殖、珍珠首饰加工和综合开发利用的企业和个体工商户约450家，珍珠产业从业人员达2.5万人，年交易额超过8亿元。但是，北海南珠产业发展仍面临不少困难和问题，2009年以来全市珍珠养殖只有几十户，珍珠养殖业跌到20年来最低谷。

北海市正泰珍珠研究所所长贾友宏说，虽然以北海为代表的南珠产业是广西沿海的特色海洋产品，但南珠产业科研长期未能取得新突破，客观上导致养殖业不进反退。贾友宏介绍，上世纪五六十年代插核育珠和人口育苗技术实现突破，使北海珍珠养殖业飞速发展，八九十年代，药品和化妆品等珍珠深加工技术的突破，延长了整个珍珠产业链，但是从那时起到现在没有新的能带动整个产业发展的技术获得突破，技术研发的带动作用陷于停滞状态。

广西海洋经济落后于国内其他地区体现在多个层面:

第一，海洋经济总量偏小，海洋产业结构不够合理。2010年，广西海洋生产总值仅占全国的1.48%，主要海洋产业增加值为全国的2.2%，海洋经济生产总值分别仅相当于广东省、山东省、江苏省的6.87%、8.37%、17.59%。广西海洋经济三次产业结构中，第一产业所占比重比全国平均水平高13.8个百分点，第二、第三产业所占比重分别比全国平均水平低6个百分点和7.8个百分点。

第二，海洋基础管理有待加强。广西涉海部门较多，各部门的管理范围和管理职权划分不清，制约海洋资源开发活动的协调和综合管理，海洋管理体制、机制有待完善。海域使用许可证制度、海域有偿使用制度有待健全，海洋法制建设有待加强，陆海统筹发展的体制机制亟待完善。

第三，海洋科教支撑力量薄弱。广西海洋科研能力薄弱，高层次海洋科技人才几乎是空白，没有一所国家级海洋研究机构，也没有一个为海洋管理提供技术支撑与服务的海洋技术中介咨询机构。海洋科技创新体系尚未形成，海洋科技投入不足，企业科技研究力量不强，科技研发及科技成果转化、产业化程度低，科技对现代海洋产业的贡献率仍处于较低水平。

第四，基础设施薄弱。港口码头规模偏小，码头泊位少，缺乏深水航道，海岛道路不畅通，高效便捷的现代化交通网络尚未形成，不能满足港口吞吐量和临海工业发展的需要。渔港设施建设落后，深远海捕捞能力不足，没有形成大规模的海产品集散交易市场，缺少大型水产品精深加工龙头企业。

广西壮族自治区海洋局局长张创智说，广西海洋经济增长速度快，但基数小、总量小，产业结构不合理，传统海洋产业比重过大，带动力明显的制造业和海洋运输业还没有发挥良好的拉动作用，海洋生物制药等新兴产业还没有真正启动。

多重措施加强海洋生态建设和环境保护

据自治区海洋局介绍，广西坚持海洋生态保护与海洋资源开发并举、海洋污染防治与海洋生态保护并重，从五大领域入手，切实加强海洋生态保护和修复，全面促进海洋经济绿色发展。

一、加强海洋污染防治。以恢复和改善近岸海域水质与生态环境为目标，以控制入海污染物和海洋生态修复为重点，加强对陆源、主要入海河流、重要港区和海域等污染的控制和治理。强化陆源污染物的治理，发展清洁生产和循环经济，加强入海河流和港区污染物的整治，严格控制海域污染物排放。

二、加强海洋生态和生物资源保护。加强海洋生态保护区建设，加大海洋生物资源及物种保护力度，保护和修复海洋生态系统，维持海洋生态平衡和海洋资源可持续利用。加强海洋生态保护区建设，提高保护区生物繁衍能力；加强海洋生物资源及种源保护，严格控制近海捕捞强度，保护和休养生息海洋生物资源；加强沿海生态防护林体系建设；建设海岸生态隔离带。

三、加强海岸、滩涂和海岛资源的开发与保护。加强规划和保护，科学有序地开发利用和保护海岸、滩涂、海岛资源，合理规划填海造地，促进海洋岸线资源的保护、开发、利用和可持续发展。

四、加快海洋环境监测预警体系建设。加强海洋监测网络、灾害性预测预警系统、突发事件应急反应系统建设，建立健全海洋环境监测体系，提高海洋环境监测、预警水平，同时加强应急专业队伍建设。

五、建立健全海洋防灾减灾体系。坚持“统一规划、标本兼治、突出重点、分步实施”的原则，充分发挥政府主导作用，加强海洋防灾减灾体系建设，全面提高抗御海洋自然灾害能力。构建海洋安全应急通信网和渔船船位监控体系，完善海上搜救应急系统和海上联动协调机制，组建海上紧急救援队伍，合理布局搜救网点，建立健全广西北部湾海域救护援助体系，增强海上救援能力。

张创智说，到2015年，广西计划建立起完善的海洋环境保护预防和监督管理体系，沿海海洋污染综合整治和生态环境保护取得明显成效，局部污染得到有效控制，沿海海域、水质和重点生态区得到有效保护，主要河口、重点港湾、滨海旅游区等重要海域的生态环境质量明显提高，氮、磷等主要入海污染物排放总量比“十一五”期间减少10%，近岸海域海洋功能区水质达标率达到88%，重点污染源稳定达标排放率达到95%，陆源直排口废水排放达标率达到80%。海洋防灾减灾能力显着增强。

到2020年，海洋循环经济和低碳经济格局形成，近岸海域水质全面达到海洋功能区划和环境功能区域目标，海洋生态环境全面改善，海洋稀有动植物资源得到全面保护，环境友好型社会建成，沿海城市环境质量保持全国最优。

多角度全面提升海洋经济地位和作用

根据现有规划，广西将着力将沿海地区建设成为中国—东盟国际物流中心、现代海洋产业集聚区、中国—东盟国际滨海旅游胜地、大西南地区重要的海上门户、海洋海岛开发开放改革试验区、海洋生态文明示范区和全国最优滨海宜居地，全面提升海洋经济在广西经济发展中的地位和作用。

一、大力发展现代海洋产业。推广先进养殖技术，发展高效渔业、特色渔业、生态渔业和远洋捕捞，提升渔业的现代化水平，增强产业的竞争力。到2015年，渔业总产值达到230亿元，2020年达到400亿元。做大做强海洋修造船工业，努力打造广西北部湾经济区“一岛两湾四基地”沿海修造船基地。

二、培育壮大海洋新兴产业。重点发展海洋工程装备制造、海洋生物制药及生物制品、海洋再生能源、海洋新材料、海水综合利用、海洋节能环保等海洋新兴产业，将新兴产业培育成为海洋经济发展新的支柱产业。力争到2015年，海洋新兴产业总产值达到300亿元左右。到2020年，形成一批具有较强竞争力的特色产业和龙头企业，海洋新兴产业在广西主要海洋产业总产值的比重达到25%以上。

三、积极发展海洋服务业。利用广西北部湾港口条件和优势，发展壮大海洋运输业，培育现代港口物流业，加强港口码头建设，推动广西海运企业与国内外海运企业之间的强强联合，开拓国际和国内集装箱中转运输，开辟新的远洋国际航线和对东盟国家的航线，加快打造中国—东盟物流中心和西南出海重要门户，把广西北部湾港建成区域性国际航运中心。到2015年，海洋交通运输业实现产值120亿元，2020年达到250亿元。

四、做大做强临海工业。充分利用港口资源条件，积极把握我国冶金、能源等大型重化工业项目布局转移的机遇，按照岸线功能布局和国家产业政策，着力打造若干个具有较强竞争力的临海工业基地，加快建设中国—东盟开放合作的加工制造基地。在优化布局临海工业的同时，重点发展临海石化工业、钢铁工业、有色金属工业、能源工业、粮油加工工业等。

针对具有历史传统的优势珍珠产业，北海市市长周家斌说，北海市将从养殖、加工、销售、文化创意等环节上加大南珠产业的培育和扶持力度，重铸北海南珠的辉煌。在明确发展目标的基础上，将建设永久性基地和主题公园，出台鼓励政策，加速技术创新，加强行业管理，以提升品牌形象。

张创智说，在全面推进海洋经济发展进程中，广西将坚持陆海统筹、开放合作、以港兴工、科技兴海、绿色发展。到2015年，广西海洋经济生产总值达到1510亿元以上，年均增长21.5%，占广西生产总值的比重达到9.7%；科技进步对海洋经济发展的贡献率达到50%；联动发展的临海工业产值达到4300亿元，年均增长40%。