6月28日，辽宁省政协召开九届四十三次主席会议，就推进大连东北亚国际航运中心建设和港口资源整合等问题进行协商。辽宁省委书记、省人大常委会主任李克强出席会议并作重要讲话。他强调，要充分利用辽宁省丰富的沿海资源条件，依靠体制机制创新，加强港口资源整合，加快推进大连东北亚国际航运中心建设，促进临港工业和沿海经济发展，努力构筑沿海与腹地互为支撑、良性互动的开放与发展新格局。辽宁省政协主席郭廷标主持会议。

今年初，辽宁省委将“体制创新、资源整合，推进大连国际航运中心健康发展”课题交由省政协调研论证。在省政府的支持及各有关部门配合下，省政协组成若干个课题组，先后到厦门、宁波考察了两个港口群资源整合情况，又在我省大连等5个港口城市进行了深入调研，于今年6月在5个专题调研的基础上形成了综合调研报告。根据今年确定的政治协商计划，就此专题在省政协主席会议上进行了协商。

会上，省政协副主席赵新良代表课题组就建设大连东北亚国际航运中心面临的竞争态势、功能定位和分阶段发展目标、国际航运中心建设与城市功能转型、港埠企业资源整合等问题，作了主题发言。副省长李佳出席会议并作了发言。省政协副主席张行湘、董万德、张成伦、姜笑琴、贺旻、孙桂芬、金国生出席会议并围绕协商议题发表了意见、建议。

李克强在听取大家发言后，对省政协组织的关于推进大连东北亚国际航运中心建设的调研成果给予充分肯定。他指出，在推进沿海经济带开发建设中，要高度重视大连东北亚国际航运中心建设和我省港口建设。实现辽宁老工业基地全面振兴，不仅要改造老工业基地，还要培育新的经济增长点。我省作为东北地区唯一的沿海省份，拥有丰富的海岸线和港口资源，发展临港工业和沿海经济前景广阔，这是未来发展的巨大潜力和希望所在。加快大连东北亚国际航运中心建设和环黄渤海地区港口群建设，对推动“五点一线”沿海经济带建设至关重要。港口建设不仅是腹地产业发展的需要，也是沿海经济带建设的重要内容。我们构建沿海经济带，实质上是要利用辽宁作为沿海省份的优势，抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，大力发展临港产业，努力构筑沿海与腹地互为支撑、良性互动的开放与发展新格局。

李克强强调，要加大资源整合力度，充分发挥沿海港口群的整体优势。根据港口所处的区位特征、所依托城市和腹地经济类型以及集疏运条件，合理确定港口在产业集群、区域经济和物流系统中的地位和作用，进一步优化港口资源配置。大连东北亚国际航运中心的总体功能定位，要坚持腹地集散型与中转枢纽型相结合，辐射东北三省和内蒙古东部地区，并扩展到整个东北亚地区。在发展临港工业进程中，要坚持走新型工业化道路，优先发展新型产业和配套加工业，提高产品附加值，形成具有较强竞争力的新型产业集群和企业集群，带动产业结构优化升级。同时继续发展大型重化工业，拉长产业链条，使原材料工业向高加工度方向发展。要保持港口建设适度超前发展，特别是要把发展集装箱运输放在更加突出位置，大幅度提升集装箱港口吞吐能力，努力向集装箱枢纽港方向发展。同时积极发展大宗散货和滚装货物运输，全面提升我省沿海港口的总体功能和吞吐能力。要扩大港区联动试点范围，充分发挥保税区的辐射带动作用，争取建成保税港，向内陆延伸建立内陆干港，把开放前沿和腹地紧密连接起来，努力实现一体化互动发展。

李克强强调，要进一步解放思想，转变观念，推进体制机制创新。要按照统一规划、协调发展、优势互补、合作共赢的原则，打破行政区域限制，形成加快沿海经济发展的整体合力。要抓好重点港口建设，形成以大连港为干线港，营口、锦州、丹东、葫芦岛等港口为支线港的港口群。加强港口与公路、铁路及仓储等物流节点的有效衔接，最大限度地降低物流成本，提高港口专业化、现代化水平。全面提高货代业务水平，着力推进“大通关”建设，营造良好的口岸环境，以更加便捷、高效、优质的服务吸引腹地货源，成为腹地优先选择的通关出海通道。

辽宁省政协秘书长宁培秀，省政协各专门委员会和省直有关部门及大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等市相关负责人参加了协商会议。 （记者李明）

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2006年6月29日