在举国上下喜迎十八大之际,记者就全省海洋与渔业系统如何围绕省委省政府重大战略部署,服务大局,创新突破等问题,对山东省海洋与渔业厅厅长侯英民进行了专访。

记者:我省提出在科学发展道路上实现经济文化强省新跨越,谱写山东人民美好生活的新篇章。这对全省海洋与渔业系统意味着什么?

侯英民:省委第十次党代会对全省海洋与渔业事业发展提出新要求,更加注重海洋与渔业工作在全省经济文化强省建设中的地位及作用。首次对海洋经济在全省生产总值中的比重进行了定位和量化,提出了具体的目标要求,今后五年全省海洋经济占全省生产总值的比重达到23%左右。进一步突出了蓝黄两区建设的主体战略地位,指出要全面落实规划目标,高水平建设“三区三园”,率先转变发展方式,更加强调了蓝黄“两大引擎”的示范引领作用。同时,首次将蓝色经济作为增创区域发展新优势的优势产业来培育。

围绕省委提出的目标任务,全省海洋与渔业系统奋勇争先,敢于担当,创新发展战略思维,实现了海洋战略地位的飞跃和提升。

2009年,胡锦涛总书记视察山东作出打造山东半岛蓝色经济区的重要指示,我们迅速行动,超前谋划,集中骨干力量,全程参与了蓝色经济建设规划及专项规划编制和海洋经济试点方案制定,为山东半岛蓝色经济区上升为国家战略作出了积极贡献。

我们按照省委、省政府明确给我厅的22项任务,自觉站在全局高度,做了大量前瞻性、基础性、开创性、关键性工作,充分发挥了主力部门的重要作用,展现了作为,提升了地位,创造了经得起历史和实践检验的业绩。

记者:创新社会管理是中央的要求,出发点和落脚点是让群众满意,重点是解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。作为海洋与渔业主管部门是如何进行的?

侯英民:一是在立法上有突破。我省在全国率先出台实施了《山东省海域使用管理条例》、第二个出台实施了《山东省海洋环境保护条例》；《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法》,是我国第一部国有渔业养殖水域滩涂使用管理和补偿方面的政府规章,为维护渔业发展空间和渔民合法权益提供了法律依据；《山东省海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》,开创了全国生态损害补偿领域的先河。

二是在管理上有创新。建立健全了行业配套规章制度,仅在海域使用管理方面,就制定实施了海域使用申请审批管理暂行办法、省管项目用海审批程序的意见及项目预审、受理审查、海域环保同步验收、项目公示等40多个配套管理制度,完善了审批环节,优化了业务流程。从根本上改变了海域使用无序、无度、无偿的局面。

三是在处理突发事件上有作为。在应对大菱鲆药残超标事件、糖干参等问题上,我们都第一时间作出反应,积极应对,及时、准确披露权威信息,正确引导社会舆论,最大限度地消除了负面影响。

四是在维护渔民切身利益上有保障。认真落实国家和省惠渔强渔富渔政策,截止目前,全省共发放燃油补贴78.1亿元,受益渔船7万余艘。大力推进渔业互保工作,共为13273 艘事故渔船支付赔偿金1.57亿元,为6606名渔民支付经济补偿金1.16亿元,为恢复渔业生产提供了保障。

记者:海洋与渔业厅是推动“蓝黄两区”战略发展的主力部门之一,你们的工作现处于一个什么阶段?

侯英民:随着“蓝黄两区”战略深入推进,我们的工作重心已从战略谋划、规划编制阶段转到推进实施、保障服务阶段。在推动两大战略规划出台上,我们发挥了主力部门的重要作用,得到了省委、省政府的充分肯定和社会各界的高度评价；在推动两大战略全面深入实施上,我们仍然要履职尽责,找准位置,靠前参与,跟进服务,继续发挥好主力部门的先导作用。我省是全国11个沿海省份中率先获得国家批准实施海洋发展战略的省份,又是全国首批三个海洋经济发展试点省份之一,国家政策支持力度大,在海洋事业发展上占了先机。我们要进一步解放思想,居安思危,切实增强慢不得、坐不下、等不起的急迫感和危机感,在推进“蓝黄两区”战略实施上发挥主力军、参谋部、助推器的作用,保持海洋与渔业发展的良好势头,始终走在全国海洋事业大发展的前列。

记者:海域管理是保证海洋经济健康发展的重中之重,我省做了哪些工作?

侯英民:在抓好新一轮《山东省海洋功能区划》批复实施基础上,重点做好区域用海项目实施监管工作。我省目前已有6个区域建设用海项目获国家局批复,进入实质性建设阶段,研究推进区域用海高标准建设、高水平管理迫在眉睫。要尽快研究出台《山东省区域建设用海管理办法》,优化区域建设方案,完善功能布局,明确区域内产业定位、发展重点,严格项目准入,建立区域规划内项目的投资强度、岸线利用系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等四项指标,提高用海效率。

我们正在研究探索差别化海域供给制度,重点安排国家产业政策鼓励类产业、战略性新兴产业和社会公益项目,保障国家重大建设项目和重点行业用海需求,严禁向限制类和淘汰类产业供海,推进海洋产业结构调整,促进海洋经济合理布局。

记者:记者了解到,建设现代渔业园区是当前和今后一个时期发展现代渔业的重中之重。为什么要建设现代渔业园区?

侯英民:这是创新渔业发展模式,推进传统渔业向现代渔业转型升级的重要举措。要将现代渔业园区作为规模化建设的载体、牛鼻子和重要抓手,无论沿海和内陆,每个地方都要因地制宜谋划布局一批各具特色的现代渔业园区。

各地要按照分级管理、分类指导、高点起步、梯次推进的要求,加快各类生产要素和支持政策向园区聚集,加快建设标准化池塘、工厂化养殖、海上人工鱼礁、海洋牧场等一大批现代渔业园区,努力把渔业园区落到实处、做大做强,打造现代渔业发展高地,引导全省渔业上档次、上规模、上水平。到2015年,全省计划建成300个现代渔业园区。