中日韩自贸区可行性联合研究报告认为，中日韩三国的农业和渔业产量在世界中占有很大比重，但农业发展都面临农业土地减少和农民老龄化等问题。为保护本国农业发展，中日韩三国都对农产品实行了关税配额管理。在渔业贸易中，除关税外，日本还对部分渔业产品实施进口配额。

为加强中、日、韩三国在农业、渔业和林业方面的竞争力和提升三国消费者的福利，三国应通过建立中日韩FTA，削减对贸易产生不利影响的关税和非关税措施，为贸易投资活动提供更多的便利，进而使三国的农业、渔业、林业贸易进一步扩大。同时，应当以适当方式处理在这些领域的不同看法，建立三方共赢关系，并对各国的相关敏感领域给予适当关注，促进农、林、渔业的可持续发展，使三国的消费者受益，并使三国的整体国民福利得到改善。（摘自“货物贸易：农业、渔业和林业”）

解读

三国在世界农业生产中占有很大比重，中国是世界上最大的农产品生产国和消费国之一，很多初级农产品的产量排名世界第一，如大米、小麦、棉花、猪肉、家禽、水果和蔬菜等。由于三国的农产品互补性较强，三国间产业内贸易发展迅速。日本一直是中国农产品第一大出口市场，也是亚洲最大的农产品进口国。2009年中国对日本和韩国的农产品出口分别为50.887亿美元和18.343亿美元，而进口则分别为2.472亿美元和1.936亿美元。2009年韩国对日农产品出口为8.999亿美元，进口为3.042亿美元。由于农业的特殊性，三个国家都对小麦、大米等主要农产品实行关税配额管理。建立中日韩FTA后，消除和减少农产品贸易中的关税和其他贸易壁垒，将使三个国家分享自由化的潜在利益。中国将对日本和韩国增加蔬菜和水果等劳动密集型初级产品出口，而日本和韩国将对中国增加高附加值加工产品出口。

2009年三国渔业产量占世界的42.3%，其中中国渔业产值达到5626亿元人民币，总产量达到5110万吨；日本的鱼类和水产品产值1.5万亿日元；韩国渔业总产值为6.9万亿韩元。三国渔业部门存在互补关系。中国在淡水渔业方面更具竞争力，日本和韩国在海洋捕捞渔业上更具竞争力。建立中日韩FTA后，三国间的渔业产品贸易范围将扩大。中国将可能增加对日本和韩国劳动密集型初级渔业产品的出口，而日本和韩国将增加对中国高附加值渔业加工品的出口。另外，三国在林业贸易方面存在较大发展空间，中日韩FTA的建立将为三国消费者带来更多潜在的收益。

粮食安全是中日韩共同关注的问题。在农产品方面，各国都实行关税和非关税管理，特别是日本实行的“肯定列表制度”和“碳标签制度”等，限制了中日韩之间农产品贸易。由于FTA生效后，各国原有关税壁垒和非关税壁垒须大幅削减，所以，日韩认为自贸区可能在三边农产品贸易上产生非对称效应，并可能导致农业部门收益在三国间不平等分配。中国认为农业部门竞争力受一系列因素制约。虽然三国渔业存在互补性，还共享特定渔场及渔业资源，但中日韩FTA积极效果可能会受一些因素影响而减弱，如渔业资源减少、捕捞及养殖成本增加，以及来自其他FTA伙伴越来越激烈的竞争等。只有采取适当的渔业资源管理措施，才能保证渔业可持续发展。在林业方面，由于三国地理的临近及植物群的相似性，各国担忧随着三国林业产品贸易量增长，林业管理水平下降的风险会越来越大。各国必须采取积极态度，为农、林、渔业部门的贸易投资活动提供便利，以实现可持续和健康的发展。

青岛与日韩有着特殊的地缘优势。在青岛出口结构中，农产品一直是优势的出口产品，2011年青岛对韩、日农产品出口6.19、10.08亿美元，分别占农产品出口总额的12.4%和20.3%。青岛要抓住自贸区关税和非关税壁垒减少的机遇，通过提高蔬菜、水产品等产品技术含量，优化产品结构，推进农产品由加工向精深加工全面转型，提高对日韩出口产品的附加值来扩大出口规模；可以建立农产品合作基地，采取“公司+基地+农户”的模式，根据日韩进口商的需求，从日韩引进优良农产品品种在中国种植然后销往日本扩大贸易规模。利用蓝色经济区建设的政策，大力发展海洋第一产业，加快建设现代海水养殖基地和水产品精深加工基地，大力发展远洋渔业，扩展对日韩渔业产品贸易。同时加强在海洋科学研究、海洋装备制造、海洋生物、海洋新能源、海洋新材料等方面与日韩科研机构和企业拓展交流和合作；推进在农产品、海水产品质量标准等领域的合作。加速发展林业产业，积极推动木质板材、家具和地板等林业产品结构调整，推进在林业方面与日韩有更广阔的合作。

（青岛科技大学东北亚发展研究中心 蔡苏文教授）