“十一五”期间，我国海洋科技以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，围绕建设创新型国家的重大战略目标和“数字海洋、生态海洋、安全海洋、和谐海洋”建设，大力加强海洋科技自主创新，实现重点领域新突破，努力提升前瞻性、基础性、战略性研究能力，总体进入了综合协调发展的新阶段，在促进地方海洋经济社会发展、支撑海洋管理和公益服务等工作中都取得了新成绩。

海洋科技规划体系初步建立

为发挥海洋科技对经济的支撑和引领作用，加快海洋科技成果转化和产业化，促进海洋经济又好又快发展，国家海洋局联合科技部等部门出台了《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》《全国科技兴海规划纲要（2008年～2015年）》《海水利用专项规划》和《深海海洋技术发展规划纲要》等，初步形成了以国家中长期科技发展规划为指导，国家海洋科技发展规划作为海洋领域的总体规划，专项规划与地方规划相衔接，多部门合作和中央与地方结合的海洋科技规划体系，促进海洋科技走上系统化、规范化发展的轨道。此外，还建立了多部委联合编制和实施规划的海洋科技综合协调机制，国家海洋局联合科技部和有关部委召开了首次全国海洋科技大会和首次全国科技兴海工作会议，形成多部门联手共推海洋科技整体发展的新格局。

科技兴海在沿海各地蓬勃发展

20世纪90年代初，在国家和地方的共同推动下，沿海地区掀起了科技兴海的热潮，推动了海洋经济的较快发展。为贯彻落实党的十七大关于“发展海洋产业”的战略部署，依靠科技促进海洋经济又好又快发展，国家海洋局出台了《全国科技兴海规划纲要（2008～2015年）》，成立了8部委联合的全国科技兴海工作领导小组及办公室，建立健全了国家与地方相结合、产学研用相结合的科技兴海长效机制和体系，不仅赋予科技兴海战略全新的内涵，并将其推至全国各沿海省市。

2010年12月，国家海洋局和科技部联合召开了全国科技兴海大会暨首届全国科技兴海成果展览交易会，展示了海洋战略性新兴产业和海洋管理技术的最新成果，对接签约15.44亿元，开通了全国科技兴海信息服务平台，编制了全国海洋高技术产品推广目录，为推动海洋经济发展方式转变奠定了良好基础。

另外，国家海洋局还完善了科技兴海投入机制，通过海洋公益专项的实施带动，“十一五”以来投入经费近22亿元，资助项目211项，有力地推动了海洋科技成果转化和产业化。夯实了科技兴海基地和平台体系，出台了《国家海洋局工程技术研究中心管理办法》和《国家科技兴海产业示范基地认定和管理办法（试行）》，新建1个国家级和2个局级工程中心，建立了首个国家科技兴海产业示范基地。同时，编制了专项《管理实施细则》《项目立项程序》《验收办法》，部署了以用户为导向的验收制度，组织开展了2007年、2008年项目的验收工作，并适时开展了专项的综合评估，确保专项持续健康发展。

海洋综合调查与基础研究深入开展

“十一五”期间，我国全面实施了新中国成立以来海洋调查投入最大、参与单位最多、涉及学科最广、采用技术最新的综合调查专项（简称“908专项”），完成了我国近海多学科准同步水体调查、海底调查、海洋灾害调查、海岛海岸带调查、海域使用现状、沿海社会经济基本状况和海洋可再生能源等专题调查，基本摸清了我国近海环境资源家底，全面更新了我国近海海洋环境基础数据，编绘了近海资源环境系列图集，为我国科学合理开发与利用海洋提供了科学支撑和参考依据。经过8年多的实施，“908专项”已进入收官阶段，一大批专项成果已在经济、管理及社会发展等多个领域得到了广泛应用，特别是为日本核泄漏事故以及渤海溢油事故应对和决策提供了大量的基础数据支持，受到了综合部门和方方面面的高度评价。

“数字海洋”是国家海洋局信息化的工作基础。近年来，国家海洋局充分利用“908专项”的数据资料和研究成果，加快推进系统建设，编制了“数字海洋”标准体系，建立了“数字海洋”信息基础平台，实现了全国主要海洋单位和部门海洋数据信息的互联互通。同时，开发了“数字海洋”原型系统和综合管理系统，实现了海洋要素的可视化表达和海洋信息的规范化管理。在“数字海洋”信息基础框架建设的基础上，开展了我国“数字海洋”预研工作，积极争取“数字海洋”系统工程建设的立项。同时，持续积累海洋环境基础资料，加强对深海大洋海洋环境基础资料的收集，逐步建成覆盖我国管辖海域及深海大洋的“数字海洋”技术体系、应用体系和服务体系，逐步形成覆盖我国涉海部门和各级海洋行政主管部门的海洋信息综合应用与决策支持服务能力，以及对海上突发事件的应急响应能力，全面提高海洋管理服务水平。

海洋监测与卫星应用迈上新台阶

通过“863”计划、支撑计划等国家科技计划的实施，国家海洋局自主研发了一批海洋实时监测仪器和系统。今年，“蛟龙”号7000米级载人潜水器海试阶段下潜达到7062米的最大深度，使我国成为世界上第5个掌握大深度载人深潜技术的国家之一，标志着我国深海载人技术达到国际领先水平，使我国具备了在全球99.8%的海洋深处开展科学研究、资源勘探的能力；在海洋药物、生物制品研究开发以及水产品加工与质量安全控制方面，攻克了一批关键技术难关，海洋生物功能基因研究进入世界先进行列；依托国家海洋局第二海洋研究所建设了国家海洋局第1个国家重点实验室，并新建6个局级重点实验室，进一步完善了海洋科技创新体系。 2007年4月，我国成功研制并发射了第二颗海洋水色卫星——“海洋一号B”卫星。2011年8月，又成功发射了海洋动力环境卫星——“海洋二号”卫星，这使我国海洋卫星真正走上系列化、型谱化发展的道路，实现海洋卫星应用从“试验型”向“业务服务型”转变，为我国海洋观测开辟了崭新的领域，极大地提升了我国的海洋监管、权益维护和海洋科研能力。在按计划完成卫星发射任务的同时，国家海洋局还积极推进了《陆海观测卫星业务发展规划》编报工作，3个系列的海洋卫星得以全部保留，卫星颗数也较此前有所增加，为海洋卫星持续发展奠定了坚实基础。

海洋高新技术产业取得重大突破

近年来，海水利用工作得到各级政府的重视与支持，辽宁、河北、天津、青岛等9个沿海省市均发布了地方海水利用规划。海水利用产业化关键技术取得重大突破，针对海岛居民生活用水和沿海工业生产用水的日产万吨级反渗透、低温多效蒸馏海水淡化工程建成投运，每小时10万吨级海水循环冷却示范工程已进入商业化运行，海水化学资源综合利用技术取得积极进展，海水提取钾、镁等已完成万吨级示范。海水利用科技成果硕果累累，其中“海水循环冷却技术研究与工程示范”荣获国家科技进步二等奖。国家海洋局还推动组建了“国家海水及苦咸水利用产品质量监督检验中心”，规范了行业发展；组织开展海水利用标准研究，编制并发布《海水循环冷却水质标准》《多效蒸馏海水淡化装置通用技术要求》等多项国家标准和行业标准，初步建立了海水利用标准体系框架。

国家海洋局积极争取中央财政支持，于2010年设立了海洋可再生能源专项资金，成为海洋能开发利用快速发展的一个重大机遇。为做好专项资金的管理，国家海洋局与财政部联合印发了《海洋可再生能源专项资金管理暂行办法》，编制印发了《海洋可再生能源专项资金项目实施管理细则》，并全面启动了首批海洋可再生能源专项资金项目的实施工作。

同时，努力发展海水海洋能等产业。在海水方面，强化自主大型海水淡化、海水直接利用和海水化学资源利用的产业化技术集成、设备定型和装备成套，深化环境友好型海水利用新技术的研究，持续增强自主创新能力，促进海水利用规模化、产业化发展；在海洋能方面，加强与国家能源局的沟通，进一步争取国家能源局对海洋能规划方面的支持，强化对我国海洋能关键技术、示范工程、政策法规和公共支撑服务平台等方面的部署。

为提升我国海水利用核心竞争力，促进海水利用规模化、产业化发展，国家海洋局组织成立和筹备了海水利用产业技术创新战略联盟和中国海水利用协会等一系列产业创新和成果转化平台；策划并编制了《关于促进我国海水淡化发展的财政政策建议》，积极拓宽海水利用资金渠道，启动了地方促进海水利用产业发展政策研究、功能区划等试点工作。同时，作为主办单位之一，国家海洋局还成功举办了2011海水淡化及水再利用国际研讨会，并支持天津成功取得2013IDA国际脱盐大会举办权，促进了海水利用技术和产业的国际交流。