“滨海新区没有高污染、高消耗的项目，没有走虚拟经济这条路，确确实实在发展先进制造业，在发展实体经济。从这个角度看，滨海新区的发展有后劲。”全国人大代表、天津港集团董事长于汝民３月１２日接受中国经济时报记者专访时表示，“滨海新区的发展思路体现了科学发展观的精神，是可持续的。”

在探索中发展

３月７日，国务院总理温家宝在参加天津代表团全体会议审议报告时强调，滨海新区有着为国家改革开放积累经验的重大责任，必须发挥好先行先试作用，成为改革开放新的桥头堡。

作为滨海新区建设的一分子，针对滨海新区的发展，于汝民有自己的理解。

“滨海新区首先是一个先进制造业的研发和转化基地，这是它不同于浦东新区的一个重要特点。”于汝民认为，滨海新区在一开始就定位于发展实体经济，完全符合当前的中央精神，也符合我国的实际情况，发展起来也有后劲。

其次，作为国家综合配套改革试验区，滨海新区在行政管理体制上也进行了探索：撤消了原来的“老三区”，建立了滨海新区。于汝民表示，这种做法减少了管理层次，降低了社会管理成本，有利于滨海新区的发展。

于汝民说，滨海新区发展中的另一个特点是“产业进园区”，即工厂都集中在滨海新区的各个功能区里。“无论是从城市规划来讲，还是产业发展来讲，都是有利的。原来没有规划，居民区和工厂往往混杂在一起，工厂的污染、噪音对居民区有影响，同时工厂的配套也很难配。”他说，现在“产业进园区”既集中解决了工厂的配套问题，居民区也干干净净了。

在城市发展方面，于汝民介绍，滨海新区的人居环境正在不断完善，并且在创造一种“组团式”发展的新格局。即在每个功能区里，都建有相应的蓝领公寓、白领公寓等居民区以及商业设施和医院、学校等公共设施。“不出这个区域，大家既能就业，又能生活，还能从事商务活动。内部交通组织很容易，外部的交通有联系，减少了大量的交通流量，比较适合居住和就业。”

“一个区域要真正发展起来，有些东西需要社会的配套，有些需要历史的积淀。”对于滨海新区当前发展的难点，于汝民认为滨海新区在制造方面是没问题的，但在创造和研发方面还有差距，需要积淀，“发展制造业，不能光建工厂，还要吸引大量的人才。”

建议东疆保税区开展进境免税购物试点

于汝民告诉本报记者，为更好地落实天津滨海新区在国家战略部署中的功能定位，他这次参会带了一份“关于恳请国家在天津东疆保税港区开展进境免税购物试点的建议”，建议在天津东疆港区建设进境免税购物商店，对持有近期入境证明的国内居民在此购买商品，按规定给予免税。

他说，发挥东疆港区的区域优势和政策优势，开展进境免税购物试点，有助于刺激消费、扩大内需，全面带动环渤海乃至北方地区交通、地产、旅游、餐饮、娱乐等产业发展，从而提升滨海新区对外开放水平。

于汝民认为，在天津东疆保税港区开展进境免税购物试点，具有以下有利条件：一是国家赋予东疆港区“自由贸易港区”的探索职能；二是东疆港区具有天然的地理条件和优越的区位优势；三是东疆港区具备邮轮母港大厦、大型运动广场等高端综合配套服务设施优势；四是具备海关监管设施、免税商品经营企业等实施进境免税购物政策的软硬件环境依托；五是具有为免税商品提供物流服务的政策优势。

“如果在东疆港区开设进境免税店，从全国各口岸进境的旅客都可以在进境后享受一次免税购物机会，会形成一个庞大的高端消费市场，为滨海新区聚集人流、物流、资金流，为建设东疆自由贸易区起到强有力的推动作用，进而带动天津地区的经济发展。”于汝民说。