在近日中国海监东海总队举办的首期定期维权巡航执法指挥员培训班上，中国海监东海总队常务副总队长刘振东、维权执法处处长施星平以及指挥处副处长何旭明结合各自的实践经验，针对定期维权巡航执法指挥员的工作职责与要求表达了自己的看法。他们众口一词：当好维权巡航执法指挥员不容易。

多谋善断临危不乱

定期维权巡航执法指挥员是中国海监海上编队实施海上维权巡航执法的第一责任人，其职责是根据上级指令、依据实施方案的要求，组织编队船机具体开展维权巡航执法工作。

中国海监东海总队常务副总队长刘振东说：“海洋维权工作事关国家利益，涉及政治、外交等多个领域，其政治敏感度高、政策性强。因此，作为领军人物的海上指挥员，其作用举足轻重。”

由于指挥员所担责任重大、任务艰巨、挑战性强，是一项高危工作，因此对指挥员的素质能力有很高的要求。刘振东说：“指挥员的水平重点体现在对政策的把握、对上级意图的理解，以及对海上突发紧急情况的应对及处置等方面。作为海上指挥员，除了必须具备良好的专业理论素养外，还应当具有较高的政策水平、强烈的责任意识、统管全局的气魄、过硬的业务素质和灵活应变的处置能力。”

“海洋维权执法是国家外交政策在海上的延伸和反映，因此海上指挥员必须首先了解外交形势，掌握我国对外政策，熟知上级的指示精神。”刘振东强调说，“执行任务前，指挥员应当组织全体执法人员通读任务方案，熟悉工作计划及相关要求，进一步细化实施计划；在具体实施定期维权巡航时，指挥员应当根据职责分工，组织成立相应机构，负责执法、航海、安全、生活保障等各项工作；同时要每日召开指挥组全体人员会议，研究分析当日执法情况，部署次日工作计划。”

在回忆某次重大维权行动时，刘振东深有感触：“一名合格的指挥员要做到多谋、善断、不乱。”他的亲身经历说明了这一点在实际定期维权巡航工作中的重要性。一次，当中国海监船编队巡航至某海域遭遇某国船只的干扰和阻扰时，面对对方咄咄逼人的气势和恶劣的海上气候条件，作为指挥员的他果断作出决策，立即开展喊话，向其表明我方的立场、态度，并对其行为提出警告，同时迅速组织海监船编队采取灵活机动的方式与对方展开周旋，突破重重阻扰，最终顺利进入预定海域开展维权执法。此次行动的顺利实施，与刘振东平日潜心钻研我国对外政策，丰富的指挥员经历和临危不乱、处变不惊的应变能力密切相关。

随时准备应对突发事件

“海上形势错综复杂，情况瞬息万变，指挥员要随时做好应对各种突发性紧急情况的准备。”东海总队维权执法处处长施星平发表了自己的看法，“在实施定期维权巡航执法过程中，海监船编队会经常遭遇外国舰船包括外国军舰等的尾随、跟踪甚至抵近、逼迫，干扰、阻扰我国海监船实施维权执法行动。这些突发性的紧急情况，需要海上指挥员及时妥善处置，而各种应急预案的制订工作显得尤为关键。”

今年年初，中国海监船编队在对某国位于我国东海管辖海域所建平台进行例行巡航时，正在附近漂航的该国海警船突然以危险的方式近距离从海监船船头穿越，企图干扰中国海监船的正常巡航执法。由于东海总队事先针对该类事件已制订了详细的处置预案，面对这一突发紧急情况，海上指挥员立即按照预案的要求，及时指挥海监船采取有效措施进行规避，同时向对方提出严正警告，申明立场，从而避免了可能发生的海上冲突。类似这样的情况在东海定期维权巡航执法中多次出现，因此需要指挥员熟悉各种预案，熟练运用各种处置措施。

确保海监船舶的安全

中国海监船舶是实施定期维权巡航执法的重要工具，其安全与否不仅关系到任务能否执行顺利，也事关国家财产和人员的生命安全。“指挥员的一项重要职责，就是在巡航过程中确保海监船舶的安全适航。”东海总队指挥处副处长何旭明说：“东海海域通航密度大，海底地形复杂，加之我国与其他国家存在海权之争，外籍舰船经常对我国海监船定期维权巡航执法行动进行干扰、阻扰，从而给海监船舶的操纵带来了严峻的挑战。海上指挥员必须把海监船舶安全放在第一位。”

他认为海监船舶航行安全包括3个方面。一是巡航时的船舶安全。由于船舶速度普遍较快，需要指挥员具有快速应变能力。二是岛礁区及海上平台附近巡航安全。海上指挥员应仔细查阅相关资料，指导驾驶人员选择安全的巡航路线，注意水深的变化，避免触礁、搁浅等危险情况发生。三是与对方船舶的安全避让。指挥员要仔细观察和明确判断对方的动态，充分考虑周围环境，提醒驾驶人员谨慎驾驶，防止意外发生。