“经营状况不乐观”，这是中国经济时报调查组在山东采访时，不少小微企业主对经营情况的判断。除了受到生产成本不断上涨的影响，融资难、政策优惠未充分落实也对小微企业的发展造成一定制约。再加上当前经济增长放缓，山东小微企业处境艰难。
针对小微企业现状，受访的专家和官员一致建议山东省加快小微企业产业集群化建设，同时构建服务平台，以达到降低小微企业生产成本、为小微企业发展提供更多服务的目的。
2012年5月下旬至6月初，中国经济时报六路记者分赴广东、浙江、山东、辽宁、湖南、四川等沿海与中西部地区进行实地调查采访，深入走访16个城市，与涉及十几个行业的113家小微企业主当面采访并填写调查问卷，形成《小微企业经营现状调查问卷分析报告》。
生产成本高，获得扶持难
中国经济时报本次调查问卷分析报告显示，当前小微企业面临最大的问题是劳动力成本上升（69．6％），原材料和其他生产成本上升（50．0％）以及税负过重（45．1％）。这也是山东小微企业面临的主要问题，除此之外，“难以从政府或银行获得帮助”也是小微企业主抱怨的重点。
“2011年利润下滑比较明显，主要是因为成本上升，特别是明胶厂提价幅度大，使原材料成本增加。”青岛艾美瑞生物科技有限公司副总经理李梅向本报记者这样表示。而青岛适宝家居有限公司总经理张静则面临着用工成本高的问题，“现在企业不仅要给工人高工资，还要为员工上保险，各项费用加上后，企业负担就更重了。”
“税收、贷款利率、人工、公摊等所有成本，对小微企业而言，与大中型企业一模一样。但小微企业要花费更高的成本去雇工。这样一来，就导致小微企业的成本比大中型企业更高。”山东佳城软件科技有限公司总经理张家成向本报记者发出了这样的感慨。“广东的一些县市，对小微企业的税收优惠力度比较大。而且产业化集群做得好，像我新设计出的这个产品需要的各种零件，在那边可能几条街转一圈都能找全，但在山东根本不可能。”他说。
对小微企业成本高的问题，曲永义给出了两个原因：一是政策不够灵活，地方财政少，因此中小企业优惠空间比广东等地小。二是山东小微企业集群模式还有待发展，产业园在招商引资的同时对产业链的完善还不够，平台服务不完善，导致企业经营过程中成本高企。
此外，调查问卷分析报告显示，融资难、贵、少也是山东小微企业面临的一大问题。“我非常希望小微企业融资问题能改善，因为企业想发展必须要有资金支持。但实际上我们可以从银行获得的资金非常少，而且成本还高。”枣庄市台儿庄古城入驻商户、杨宁集团董事长杨四海向本报记者表达了这样的期待。
山东社会科学院副院长、山东蓝色经济区咨询委员会副主任郑贵斌给本报记者分析了山东小微企业融资难的原因。“全国中小企业2011年的贷款余额是21万亿元，山东占6．5％。但山东的GDP占全国的1/10，中小企业增加值占全国1/10以上，也就是说要用6．5％的贷款支持10％的份额，那肯定是不够的。”
与此同时，小微企业还面临优惠政策落实难的问题。
从2011年10月12日到2012年2月，国务院连续两次召开常务会议研究支持小微企业发展的意见，一系列扶持小微企业发展的政策陆续出台。但本报记者在调查采访中发现，部分企业主根本不清楚国家到底有哪些扶持政策。徐田军坦承，这与政策的宣传力度不够有关。“我们也在做一些尝试，包括给企业的老板发送明信片，明信片上印刷各项政策的内容；通过报纸、电视等媒体宣传各项优惠政策等。”徐田军说。
此外，徐田军指出了另一个问题，“政策越多，落实越难；越是好的政策，越难落实。小微企业知道了优惠政策，却拿不到手里、吃不到嘴里，企业着急，作为主管部门，我们也着急。”
为什么优惠政策难落实？一些小微企业主认为，主要是因为优惠政策背后的限制太多。对此，张家成深有体会，“我只拿过一笔扶持资金，是关于做国际软件开发能力成熟度三级认证（CMMI—ML3），这个是没有其他附加条件的，其他的所有扶持政策几乎都没拿到，因为每项扶持政策背后都有各种限制条件。”
“有的政策给予企业的补助资金很少，但企业想要获取补助却要付出很高的成本。”曲永义提醒记者注意这个矛盾。
“还有一种情况，也说明了为什么落实难。”徐田军告诉本报记者，“比如国家呼吁为小微企业减税，但税务部门的征收任务并没有缩减，那减税政策的落实肯定就有困难。”
政府应推动集群建设，企业需坚持自主创新
要想帮助小微企业渡过难关，政府应如何做？
“小微企业大多是初创企业，就像幼儿园的孩子，政府要做好保姆和阿姨的工作，提供全方位的服务。” 王功永认为，政府可以完善产业集群建设，同时搭建服务平台帮助小微企业获取更多帮助。
首先，为小微型企业拓宽融资渠道。“想要银行积极主动地为小微企业进行金融服务，除非进行体制改革，不然没可能。”徐田军认为，指望银行不计成本地满足小微企业小额资金需求并不现实，毕竟银行借钱给大企业，收益才会更有保障。“以目前情况来看，有关部门需要采取措施推动村镇银行还有小额贷款公司的发展。”
山东省枣庄市台儿庄区区委书记王广金为本报记者提供了台儿庄地区所进行的一些金融实验。首先是建立激励机制。“我们区正在筹划对银行的激励措施，只要银行开发出一种新的金融产品，政府就对该行行长进行奖励，虽然奖金更多是一种象征意义，但还是起到了调动银行积极性的作用。再者是建立风险补偿机制和助保金制度，政府拿出一部分资金放在银行作为风险补偿金，一旦体系里的某个企业一时还不了款，这个资金就可以成为过桥贷款，先帮助企业垫付，以保障企业信誉不下降。”
郑贵斌一方面建议政府在金融领域鼓励自主创新，另一方面建议政府完善中小企业的信用担保机制，完善信用评价制度。“还可以尝试建立省级的中小企业融资公司，可以提供担保也可以提供直接融资，解决资金短缺问题。”他说。
其次，降低小微企业经营成本。在目前原材料、用工成本高企不下的情况下，曲永义认为减税是缩减小微企业经营成本最直接的手段。在他看来，减税是为了更好地发展。不仅可以增加工人工资，还能促进老百姓消费。“可以规定小微企业年收益不到20万的全部免税，或者像香港一样，征收盈利税。”
徐田军则认为，用工成本高的问题可以想办法控制。在他看来，劳动力成本的快速上升有一部分原因在于媒体的渲染，导致有些工人故意拿跳槽威胁老板给出更高的工资，进一步造成企业用工流动性增强，使企业主维护工人的成本上升。“行业协会应对工人有个约束，不能说企业花成本培训了员工后，他想离开就离开，不用承担任何后果。”徐田军建议。
山东省社会科学院国际经济研究所所长李广杰则建议政府继续增加公共财政的投入，改善小微企业的发展环境，并且切实减轻企业流通成本。
第三，加强产业集群建设。
曲永义建议政府更多地推动集群建设，“我们考察浙江的小微企业时发现，当地政府会为每一个集群搭建一个网络平台，提供各种各样的交易信息和政策优惠，非常方便。山东也应完善集群内部信息平台和商务交易平台的建设，包括为中小企业提供培育辅导的平台。”
“我们的产业园不能只考虑吸引过来多少资金和企业，而要更多地关注产业链是否完善。”郑贵斌建议。
王功永也认为，通过建设产业集群来发展小微企业很有必要。他表示，企业聚集发展将更节约土地，还可以更方便解决水电排污问题，同时在集群里成立一个担保中心对解决资金问题很有帮助。而一些食品企业集群，甚至可以建设检测中心和标准模具来降低企业的运营成本。
那么小微企业自己需要做些什么？郑贵斌认为，小微企业发展过程中应注重战略创新、以特色发展改变现实、发展蓝色经济、绿色经济等。且企业要有国际视野，根据国际变化随时调整。李广杰对小微型企业经营者提了两点建议，一要学习管理知识，增强决策能力，对目标进行合理化设定，考虑长远利益和提高事业心；二要有品牌意识，将提高产品质量和先进性作为首要任务。
一些小企业主心中自有判断。“国家经济向上发展，给了小企业很多机遇，以至于很多企业不是靠产品或技术赚钱，而仅仅是靠一个机会就能赚钱。”山东众森建材科技有限公司董事长于吉涛这样感慨，“但对于一个企业来说，想要有好的发展还是要有核心的技术和一个好团队。”
（调研组成员：李慧莲 王小霞 林春霞 段树军 张娜 纪翔 郭顺姬 孙东辉 陈凌馨 张征 宋丹雷 王晓红 谢建超 魏开明韩清华 张李源清 贾晓东 史江敏 邹丹丹）