3月，天津滨海新区开发开放被正式纳入国家发展战略布局。6月6日，国务院通过中国政府网全文发布《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》。从地方战略上升到国家战略，从战略提出到战略实施，被认为中国经济第三只引擎的天津滨海新区开发开放，终于在海内外长时期的关注中“鸣枪”起跑，担负起引领中国经济未来的使命。

经济专家用“深意、新意、和意”六个字，解读这一战略布局。观察家认为，这样的解读不仅仅是热闹，也正说明天津滨海新区开发开放是中国新阶段改革发展的一个缩影。

深意：中国经济第三只引擎

“当天津滨海新区开发开放升格为国家战略后，人们对于国家这一战略布局的深意也豁然开朗。”天津市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生接受记者采访时说。

经济界人士称，中国推进改革开放走的是一条“在沿海选择‘战略极点’牵引”的路径。20世纪80年代中国选择开发深圳、90年代选择开发浦东，掀起了中国经济发展的两波高潮。

“现在轮到天津滨海新区了。” 皮黔生说，深圳、浦东、天津滨海新区正好分处于中国东部沿海版图的“南、中、北”三端，这“三驾马车”运行的方向、速度，正暗合或象征着中国经济发展高潮由南向北推进的整体进程。

最新公布的中国统计年鉴表明，珠三角、长三角已跃升为中国经济最活跃的“两极”，而环渤海城市群发展仍较缓慢。中国目前经济发展呈“南快北慢”态势。“先进的城市，落后的地区”，去年一度公开披露的环京津贫困带调查，让人们见识了在这两大繁华都市周围的贫困现状。

“在这种背景下，国家选择开发天津滨海新区，希望天津滨海新区来带动环渤海乃至我国北方经济的发展。”皮黔生认为，天津滨海新区位于天津东部临海地区，地处环渤海湾的中心，是华北、西北地区通向世界各地最短最好的出海口，与日本、韩国隔海相望，是我国对外开放的重要窗口，无疑是最合适的新引擎。

北京市社科院副院长梅松博士则表示，在相当长的时间里，北方地区没有中央重大的政策倾斜的情况下，此举表明中央对地区发展更注重均衡。




新意：在发展模式和综合改革上提供经验

国家发展和改革委员会6月8日宣布，空中客车A320飞机中国总装厂落户天津。空中客车公司的A320系列是当今全球航空市场150座级单通道飞机的主力机型之一，在华合资建设的A320系列飞机总装线将完全按照空客公司在欧洲生产线的标准和工艺，生产的飞机具有相同的质量和价格竞争力。

在中国20多年承接国际低端劳动密集型产业转移的背景下，空中客车落户无疑是一个“符号性”事件，折射着中国制造业开始转轨迈入向高端发展新阶段。

根据国家对滨海新区的功能定位，这里将是我国高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。

“这与当年深圳和浦东开发的起步不同，”天津滨海新区管委会副主任宋联新说，“滨海新区开发是在中国融入经济全球化新形势下启动的，其发展模式不能再纯粹以追求GDP为目标，必须遵守科学发展观，走新型工业化协调发展道路。”

宋联新说，“与当年深圳和浦东起步时的另一个不同是，天津滨海新区一开始就被确定为国家综合改革试验区，为全国新阶段改革开放提供示范性经验。深圳和浦东的最初开发动力则重点来源于政策或财政倾斜。”

4月26日，国务院正式批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》最近对外公布。《意见》中随处可见的“新”字，且都在管理、金融、土地、财税等多方面改革举措中闪现，为综合改革试验区渲染出一片新意。

“这与我国改革所处阶段吻合。”北大政府管理学院教授谢庆奎说，从全国形势来看，靠体制内的优惠政策来推动社会前进已后继乏力，目前改革进入体制改革和创新“深水区”。国家设立综合配套改革试点，就是为了在“深水区”给全国的改革探路。

据了解，2005年11月下旬渤海产业发展基金经国家发改委批复同意在天津设立。同年12月31日，首家总部设立在天津的全国性股份制商业银行渤海银行挂牌。这些金融创新都明显具有“试点和先导作用。”

此外，为把天津建设成北方国际航运中心和国际物流中心，中国借鉴国际通行做法，已批准在天津港东疆港区设立保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。这也是目前中国面积最大的保税港区。

和意：区域合作跃上行政主动推动层面

2005年12月6日，河北省省长季允石向天津市长戴相龙表示，“河北省将把滨海新区开发开放作为加强两省市经济技术合作，促进环渤海地区经济发展的重要机遇。”第二天，北京市市长王岐山做出了几乎相同地表述：“北京要抓住天津滨海新区建设机遇，与天津进一步密切联系，不断加强软、硬环境建设，建立定期的信息沟通机制，共同推进京津冀环渤海地区发展。”

2006年6月12日