本文的主要目的是通报2005年的全省海洋环境质量状况，进一步增强全社会对海洋工作，特别是对海洋环境保护工作的认识，使大家更加关注海洋环保工作，支持这项事业的发展。具体分析如下：

全省海洋环保工作成效明显。一年来，全省系统上下，认真履行海洋行政职责，全省海洋环保工作取得了新的成效。投入力度加大，省市县三级确保海洋环保投入资金，为各项工作的开展提供了有力的保障；大力宣传《山东省海洋环境保护条例》，为海洋环保工作的创新发展营造了的良好氛围；加强环境监测能力建设，圆满完成了各项海洋环境监测预报任务；海洋工程、海岸工程的环评管理工作全面推进，取得了突破性进展，开始走上规范化的轨道；省市两级积极工作，推进全省海洋自然保护区建设工作再上新台阶；海洋污染事故的查处工作和监测机构的计量认证工作稳步推进，执法管理力度加大；积极创新，海洋环保规划、有关预案的制定和东亚海项目等工作都取得了新成果。

据不完全统计，目前省市县已建成海洋环境监测中心（站）14处，具有中高级专业技术职称的海洋环境监测人员136人；各类实验室172个；监测车船54台艘。2005年全省海洋环境保护资金共投入8210万元，其中我厅投入1000多万元，重点对省海洋环境监测中心改造升级，建筑面积达1000多平方米，拥有生物、化学、水质、生态等多个实验室，为今后开展海洋环境监测工作提供了一定的基础条件。根据国家的部署，结合我省海洋环保工作实际，积极推进各项海洋环保工作的开展。2005年全省沿海海域共布设监测站位405个，其中近岸海域站位386个，近海监测站位19个。在近岸海域中，趋势性水质站位48个，莱州湾生态监控区65个站位，黄河口生态监控区65个站位，青岛第一海水浴场、烟台金沙滩海水浴场、威海国际海水浴场、日照市海水浴场约15个站位，青岛奥帆赛区34个站位，赤潮监控区6个站位。海水养殖区监测站位108个，在11个重点入海排污口中设监测站位84个。另外，对小清河入海污染物总量进行了连续监测，对部分海洋工程建设项目开展了跟踪监测，对海洋污染事故进行了应急监测。

2005年，我们加强生态保护和执法管理,着力推进大的行动计划的实施。在省财政的大力支持下，投资2亿多元，在全国率先实施了大规模的渔业资源修复行动计划。青岛市加大投入，开始治理胶州湾。在执法管理方面，国家省市三级全年依法审批海洋工程40多项，对新建项目向海排污和海洋倾废活动依法从严监管。全省海洋自然保护区建设工作有了新进展，至2005年底，我省已建立海洋自然保护区12个，总面积为536418.2公顷，其中国家级海洋自然保护区2个，省级海洋自然保护区7个。全省海洋综合管理与执法工作都上了一个新水平，我厅被国家海洋局授予全国海洋综合管理特别奖。

2005年海洋环境质量状况保持稳定。监测监视结果显示，山东省近岸海域主要以清洁海域和较清洁海域为主，较清洁海域面积为7954平方公里，比上年减少888平方公里；轻度污染面积为2539平方公里，比上年减少6920平方公里，减少幅度较大；中度与严重污染海域面积在2004年比上年增加2950平方公里的态势下，今年有了减少。总的看全省海域适合海洋生物生存和海水养殖、游泳的水域仍占到90%。海水养殖区海水质量除部分区域的营养盐含量超标外，其余各项指标均符合渔业水质标准，且沉积物质量状况良好。另外，有8%左右的海域受到轻度和中度污染，2%左右的海域存在严重污染的情况。污染海域主要集中分布在我省渤海湾南部、莱州湾和胶州湾局部海域，以及近岸港口、黄河、小清河、漳卫新河等入海口和沿海企业排污入海口等周围海域。

沉积物质量总体良好，综合潜在生态风险低，局部海域沉积物受到重金属和有机物的污染；局部海域贝类体内的污染物残留较高，主要污染物要素为总汞、砷、石油烃、DDT和粪大肠菌群；绝大部分陆源入海排污口污水超标排海，其邻近海域环境污染较重。

近岸海域海洋生态系统比较脆弱，黄河口和莱州湾生态系统处于不健康状态，主要表现在水体富营养化及营养盐失衡、生物群落结构异常和生境改变等；海水浴场环境质量优良；海洋赤潮灾害仍未减轻；重点海水养殖区水质除部分营养盐含量超标外，其它各项指标符合渔业水质标准。

胶莱两湾海洋环境问题突出。从海区布局情况看，胶州湾、莱州湾、生态环境恶化，综合治理刻不容缓。渤海占我国管辖海域面积的3%左右，但是每年通过各类排污口直接排入渤海的污水高达40亿吨，占全国直接排海污水总量的40%，其中工业废水占全国总量的20.2%，进入渤海的污染物占全国排海总量的30%。渤海近40%的面积已受到不同程度的污染，局部海域污染状况呈加重趋势。我省的莱州湾作为三湾（渤海湾、辽东湾、莱州湾）之一，是黄渤海多种鱼、虾、蟹类的产卵场、索饵场、育幼场，具有重要而独特的资源和生态价值。莱州湾水深较浅，水动力弱，自净能力差，由于湾内陆源排污日益严重，成为渤海污染的“重灾户”，局部海域已呈“荒漠化”，海岸系统日趋不稳定，岸段侵蚀严重，海水倒灌，土地盐渍化加剧，湿地生态系统退化，自然风景区遭到破坏。局部地区如小清河口，已无生物可言。

胶州湾属半封闭型海湾，海湾面积388平方千米，东西宽28千米，南北长33千米，碗口最窄处为3.38千米，胶州湾也同样存在污染严重、水交换不畅的问题。资料显示，从1928年到现在不到80年间胶州湾面积减少了1/4以上，纳潮量减少了1/4以上，优势海洋生物物种几乎消失。

全省海洋生态环境状况表现出五个明显特点。一是海上贝类养殖区的海水水质明显好于近岸海域水质。养殖区水质好的主要原因是我省对海上养殖采取了清洁生产方式，而且贝类等海洋生物有自净能力，对水质有一定的净化作用。近岸水质差主要是农业、沿海企业生产陆源排污和沿岸海域石油勘探开发等活动的结果。二是河流入海河口周围海域水质差，以外海域水质较好。由于沿海海洋开发和入海河流给海洋带来的污水污物，仍是导致海水污染的主要对象，由此造成了湿地萎缩和岸线平直化，对海洋生态的损害是不言而喻的。三是石油类污染有逐渐加重的趋势。随着海上石油开发力度的不断加大，海洋石油污染对海洋生态的损害势必加重。四是河流入海口附近海域海洋生物数量较低。海洋生物物种对海洋污染十分敏感，一旦受到污染很容易死亡甚至灭绝。海洋生物数量减少表明入海河口附近海域生物群落结构较差。五是海洋渔业资源数量明显减少，影响到黄渤海渔业资源量的补充，海洋环境污染已成为导致渔业资源衰退的主要原因。

站在新的起点上谋划山东“十一五”海洋环保工作大局。为了更好地适应海洋工作发展的新形势，我们必须在新的起点上，按照科学发展观的要求，谋划未来、谋划全局。对于做好山东“十一五”的海洋环保工作，初步设想是：到2010年，我省近岸海域环境质量得到明显改善，海洋生态环境污染加重的趋势得到有效遏制，全省COD入海量要控制在15万吨以内，总磷控制在6万吨左右，总氮控制在2.5万吨左右，90%的近岸海域水质达到国家一、二类标准。清洁海域面积较2005年增加30%，较清洁海域面积较2005年增加50%以上，中度污染海域面积和严重污染海域面积均有大幅度下降。在重点海域建立5-7处渔业资源保护区。

今后全省海洋环保工作要在省人大和各位新闻媒介朋友的大力支持下，以海洋生态环境整治为主题，以科学发展观为统领，大力宣传海洋环境保护的重要意义，提高各级政府对海洋生态环境整治重要性的认识。我也希望新闻界的朋友们，借“齐鲁环保世纪行”这一重大活动的开展，总结反面经验和教训，认真做好正面宣传报道，引导全社会关注海洋环境保护，控制内陆污染，挽救日益恶化的近海海域环境，为生态省建设和实现“碧海计划”创造良好的舆论环境和社会氛围。

目前，国家正着力推进海洋环境保护由污染防治型向污染防治与生态建设并重型转变。海洋生态修复与治理已列入生态省建设的6个重点和9大工程内容之一。我省海洋环保工作要以此为契机，以胶州湾、莱州湾、黄河口等主要海域的污染防治为重点，借鉴青岛今年投资治理胶州湾的做法，加强海洋生态综合整治。要创新工作思路，推进胶莱人工海河前期科研工作。以海洋渔业资源保护区建设为重点，加快海洋渔业资源修复行动计划的实施。以海洋、海岸工程为重点，推动解决当前海洋环境面临的突出问题。以海洋防灾减灾为重点，完善海洋灾害预警报体系。以加强海洋环境保护基础设施建设为重点，提升海洋环保能力。加大海洋环保执法管理力度，推进依法行政。大力发展海洋与渔业循环经济，加快实施山东省海洋环境保护规划，努力把全省海洋生态保护工作提高到一个新水平。

二00六年五月二十四日