关于建设海洋强省的几点建议

关于建设海洋强省的几点建议

来源:王诗成   发布时间:2015-05-21 03:44:07 

新一届山东省委、省政府干事创业的大手笔备受全国瞩目,并得到了党中央的认可,使山东省9000万人民也看到了全面建设小康社会的曙光。作为一名长期从事海洋与水产事业的工作者我心情非常激动,也备受鼓舞。在这大好形势下,我也听到了一些不同声音,尽管这些声音与赞歌不成正比,但因是驻鲁院士、专家学者针对省决策层的肺腑之言,他们的意见和失落感让我坐不住,这种批评声音如不引起您(韩寓群省长)和高丽书记的重视,我们将失去海洋开发这个千载难逢的最佳历史机遇,故我在连续几次上书(《大众日报》内参特刊连续发两期,您在曾呈奎资深院士的一封信上作了重要批示)的基础上给您写封信反映一下。

专家反映的意见概括起来有两点

一是呼吁省委、省政府继续高举"海上山东"建设的旗帜,加快建设海洋经济强省的步伐。专家反映,20世纪90年代初,建设"海上山东"作为省委、省政府跨世纪工程的旗帜举起之时,在国内外即刻产生了巨大反响,就连美国舆论也感叹"醒来的雄狮已在齐鲁大地跃起"。长岛的小康县、江北(荣成)第一虎, "富在海边"成为鲜明的时代特色,一时间沿海省市领导纷纷带队到山东学习取经,并引发了全国海洋开发竞争热潮。广东学山东,后来 居上,大举措、大动作,连续6年每年开一次海洋工作会议,开发投入向海洋倾斜, 1998年广东海洋经济总量即超过山东114亿元, 2002年超过400多亿元。近几年天津市将两海(海洋、海河)作为天津第一大发展战略,并联手京、冀建设北方航运中心;上海提出以海洋开发为中心的五大战略工程,即建设海洋大交通、大能源、大信息、大旅游、大环境;福建、浙江、辽宁等省直逼山东。而山东13"海上山东"建设只开过一次工作会议,省级领导至今还没有带队走出去学兄弟省市尤其是广东的经验, "海上山东"跨世纪工程因投入少而被称为"口号工程"。以曾呈奎、管华诗为首的九院士的连名上书也石沉于省委、省政府两大院中。这种失落感,使"院士、专家"东南飞,纷纷被邀请到南方诸省出谋划策,大显身手。尽管如此,专家住在山东,情系山东,对"海上山东"建设前景仍忧心忡忡。

二是省委、省政府提出的四大战略,即科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展,尽管很重要,内容也不同程度地涉及海洋,但仍不能突出山东是海洋大省的战略特点,这四个战略放到四川、河南、新疆都合适。专家认为,山东是海陆面积相当的海洋大省,有得天独厚的海洋区位、资源、科技和对外开放优势,这是其他沿海省市无法相比的,海洋经济是独立性很强的海洋特色经济,产业链条长,拉动力大,辐射面广,对山东整个社会经济发展影响巨大。目前,广东、福建、浙江、海南、辽宁等省纷纷将其建设"海上广东""海上辽宁"等调整为海洋强省战略,国家也正在进行建设海洋经济强国论证,正如朱镕基总理曾指出的:"没有强大的海洋科学事业,没有强大的海洋经济,中国就永远不可能成为真正的强国"。专家建言,从山东实际出发,应把"海上山东"跨世纪工程提升为海洋强省战略,并纳入省四大战略,形成具有山东地方特色的五大战略。海洋强省事关全局,意义重大,不但符合山东客观现实,更好地发挥海洋开发潜力巨大的优势,做到以港口为中心,以海域和海岸带为载体,大力发展海洋产业群,建设海洋经济带,加快向海洋强省目标迈进,为山东新一轮跨越式大发展做出更大贡献;更重要的海洋强省战略提高了"海上山东"建设的层次和战略地位,这一举动将 导向传统重陆轻海思维观念的更新,将大大地促进以海兴省、以海强省新思维新观念的形成,同时也导向全社会关注海洋,国内外投资者向海洋开发倾斜。

几点建议

(1)从讲政治的高度和建设海洋强省的需要重视专家的意见,做好海洋开发这篇大文章。如何因势利导,调动专家和方方面面 向海洋进军的积极性,突出山东海洋资源丰富,海洋区位、科教优势突出,海洋开发潜力巨大的优势是高丽书记和您这届省委、省政府义不容辞的神圣职责,我想本届省委、省政府天时、地利、人和都占着,书记、省长珠连壁和,有能力,有魄力,把海洋的文章做足、做大、做活,为山东9000万父老乡亲开辟新的生存发展空间。为此,建议组成精干得力的工作班子,尽快召开专家和沿海地市、有关部门座谈会、论证会,广泛听取意见,亦可派考察团到广东等省取经,并根据国务院刚颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》,制定山东省中长期海洋强省建设规划,省委、省政府在专题研究海洋强省建设之后,召开工作会议进行全面部署。

2)审时度势,与时俱进,将海洋强省纳入省四大战略,提高"海上山东"建设的地位。开发海洋、保护海洋是一项功在当代,利在千秋的开拓性宏伟事业,是具有浓厚山东特色的战略亮点。我认为,"海上山东"与海洋强省,一个是跨世纪工程,一个是强省战略,二者是有机结合的统一体,"海上山东"提法生动形象,深入人心,享誉国内外,是向海洋进军的号角和旗帜,而海洋强省本身是一个将竞争机制引入海洋开发的量化概念,"海上山东"这个跨世纪工程最终目标是建设海洋强省,率先实现现代化。现在省里大的战略部署全部安排到位,是到了解决这一战略问题的最佳时机,海洋强省战略地位的确定,将在全省重新掀起一个开发保护海洋的蓝色狂飙,将有力推动"海上山东"建设和黄河三角洲开发进程,并将有力地促进省委、省政府一系列重大战略举措的实施,促进沿海产业向西部转移,劳动力向东部流动,加快陆海一体化发展步伐,促进全省国民经济的快速协调发展。

鉴于黄河三角洲与海洋开发、与"海上山东"建设联系密切,亦可将两个跨世纪工程一并纳入海洋强省战略,统筹规划,使1100多万亩河口区域经济得到更加科学、更加合理的开发利用。

(3)按市场运作"海上山东"建设,搞活海洋强省投融资机 制。实践证明,"海上山东"建设不按市场运作,路子会越走越窄。前些年海洋开发重大工程主要由政府确定,政府代替市场去配置资源的做法,随着市场经济的发展,最终会因财力限制和政府宏观决策指导的不到位、相关政策不落实而制约海洋开发步伐,容易形成口号工程。海洋是山东的半壁江山,是省委、省政府提出的发展外经外贸、高新技术、民营经济三个亮点的重要领域,海洋开发外向度高,创汇率高,最适合民营经济的发展,如果按市场运作"海上山东"建设不但大有作为,其发展前景不可限量。以投入为例,按照市场运作,其海洋开发的投入机制会更活,投融资渠道会越走越宽,政府将不再会为开发资金紧张而受困忧。

4)选能人搞突破。这几年海洋渔业始终保持在全国渔业创汇和经济总量第一的强劲发展势头,我认为得益于渔业按市场化运作,渔业结构调整力度大;但另一个重要的经验是,各级领导重视渔业,沿海部分重点市县配备专管市长。省政府近期刚刚召开的全省渔业现场会,陈延明副省长提出沿海部分重点市县配备专管渔业的副市长,对此建议省委、省政府做出决定,沿海重点市、县配备专管海洋经济工作副市长,以加强沿海各级政府对海洋经济工作的领导。

关于海洋强省的重点工程我已在《构筑四个半岛圈建设海洋强省》一文中作了详细论述。

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