“十一五”是海洋经济发展的关键时期，最近上海、天津两市分别经过2年和近4年的研究，勾勒出海洋经济发展蓝图。5月23日，在全国海洋规划办公室主持下，《上海市海洋经济发展“十一五”规划（草案）》和《天津市海洋经济发展“十一五”规划（草案）》在北京原则通过国家海洋规划评估委员会专家的评估。全国海洋规划办公室副主任、国家海洋局政策法规与规划司司长王殿昌等有关领导出席了评估会。

上海、天津两市高度重视海洋经济发展和《海洋经济发展“十一五”规划（草案）》的编制工作，在认真分析各自海洋经济现状、有利条件和存在问题的基础上，确定了今后5年海洋经济发展的指导思想和总体目标。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中也明确提出：继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。

按照规划，上海提出“十一五”期间，上海海洋经济发展要紧紧围绕增强国际竞争力这一主线，根据建设国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的需要，加强宏观调控，完善机制体制，以科技进步为发展动力，加快海洋产业和布局结构的优化和调整，推动海洋高科技产业和海洋新兴产业的发展，促进海洋科技与海洋产业的联动，提高海洋事业发展水平，加强海洋生态环境保护和建设，实现海洋经济的可持续发展，不断提高海洋经济对上海发展的贡献率。到2010年，基本确立上海国际航运中心地位，把上海初步建成国际上具有重要影响的船舶研发制造基地和我国海洋工程技术资金积累研发制造基地，使海洋产业成为上海国民经济的重要支柱。

天津则表示，要以科技创新为先导，以改革开放为动力，以滨海新区开发开放为契机，充分发挥比较优势，统筹规划，突出重点，优化布局，合理开发利用海洋和海岸带资源，有效保护海洋环境，积极调整提升传统海洋产业，培育壮大新兴海洋产业，把天然的临海优势尽快转化为现实的海洋经济优势，使海洋经济成为该市经济发展的重要支撑力量和新的经济增长点。到2010年，把天津建成海洋科技开发和产业化基地、国家级石油化工基地、重要的海洋化工基地和海水淡化与综合利用示范城市，努力成为全国海洋经济发展强市之一。

为实现上述目标，两市还分别就海洋经济发展的产业结构、海洋经济发展重点、区域布局和保障措施等作出了详细规划。

这次评估会由评估委员会主任、国家海洋局原局长张登义主持。来自国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所、国土资源部地质科学研究院、国家海洋局海洋发展战略研究所、华东师范大学、国家海洋信息中心、国家海洋环境监测中心等单位的院士和专家，认真听取了两市的《规划》编制报告和评估技术报告，倾听了与两市相邻的浙江、江苏和河北代表的意见，对《规划》进行了认真审议和评估。

专家认为，《规划》符合国家有关法律、法规对于发展海洋经济、开发利用海洋资源的规定；符合《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《全国海洋经济发展规划纲要》的有关要求；总体框架和基本内容符合编制省级海洋经济发展规划的相关规定。《规划》在分析上海、天津两市海洋经济发展的主要成就、面临形势的基础上，制定了海洋经济发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出的发展经济的总体构想、区域布局和发展重点等基本符合两市海洋经济发展趋势。同时，专家还对两市《规划》提出了补充、调整建议。

两市《规划》编制人员表示，会后将根据国家海洋规划评估专家委员会的意见，对《规划》作进一步补充、完善后，尽快组织报批。

2006年6月2日