思想大解放 资源大整合 空间大突破
——省海洋与渔业厅副厅长王诗成谈威海海洋经济发展
在9月4日召开的市委工作会议暨市委理论学习中心组读书会上，王诗成围绕思想大解放、资源大整合、空间大突破，做了海洋经济发展专题报告。
以思想大解放、资源大整合、空间大突破来促进威海新一轮经济社会大发展
（一）思想大解放
从全国范围看，我国参与经济全球化的程度不断加深，沿海地区的区位优势进一步凸现； 从山东看，目前山东处于珠三角、长三角和京津冀地区的“南北夹击”之中，国内外五百强大企业、大财团从“孔雀东南飞”到“孔雀南下北上”，战略性经济高地在山东南北两个方位迅猛崛起。
在这种新形势下，威海发展面临四个方面的新挑战：一是东北亚战略地位提升，威海如何确定自己的发展坐标？二是与日韩地缘优势突出，在发展日韩经济大气候下，如何凸现自己的区位优势？三是沿海地区产业聚集能力升级，威海如何坚持海陆统筹，整合优势资源，做大做强临港产业和率先实现工业现代化？四是威海发展潜力、空间和优势在海洋，如何走海洋强市之路，做好发展海洋特色经济这篇大文章？
为此，全市上下必须进一步解放思想，加大改革开放力度，统筹谋划，高点定位，超前决策，迎接新挑战，实现新跨越。
（二）资源大整合
近年来，通过资源整合，我省港口核心资源配置更加合理，提升了整体竞争力。但是，我省海洋产业结构雷同的问题仍然比较突出，同行业之间相互竞争仍然比较严重，不仅浪费资源，而且形不成集团化、规模化的竞争力，因此要进一步加大海洋资源整合的力度。
目前，威海面临区域发展和产业升级的五大压力：一是生态环境超载，面临环境资源制约的压力；二是海岸工程重复建设，面临资源整合的压力；三是岸线资源粗放利用，面临保护自然岸线的压力；四是区域产业布局受行政区划制约，面临适时调整发展布局的压力；五是科学发展需要大批复合型人才，面临人才和自主创新能力不足的压力。
对资源整合的六点建议：
1、坚持陆海统筹，横向联合，错位发展。强化区域经济协作，打破行政区划框框，按市场配置资源，东西结合，横向联动，优势互补，实行产业战略重组，跨区域强强联合 。
2、发挥威海经济基础好，有空港、高速公路、海港、经济开发区、出口加工区的优势，整合区域资源，加大与周边地区的区域协作、加大区港联动、产业协作的力度，营造最佳投资环境。
3、全面提高临港工业和高新技术园区水平。围绕培植大企业、大集团和知名品牌，引进国内外战略伙伴，突破专项投资大项目。
4、建立现代产业体系。充分发挥港口优势，通过整合提升，加速港口产业集群和现代工业升级，在实现产业区域化、规模化、板块化、集团化的基础上，在山东乃至全国率先建立现代产业体系和实现工业现代化。
5、积极推进资源区域化整合发展。引导国内外生产力向港口集聚，建立威海现代制造业基地、能源化工基地、高效创汇渔业基地、国际旅游度假基地等，形成各具特色的区域板块。
6、整合港口资源，加速面对东北亚、面对日韩的航运物流体系建设，为产业转移对接和物流业大发展提供快速通道。
（三）空间大突破
威海所具有的优势和所处大环境决定了威海要突破传统腹地观念，做到如下定位：
1、面向东北亚、面向日韩、面向环渤海经济圈的现代制造业承接基地，国际加工贸易区、自由贸易区、自由贸易港、东北亚国际滨海旅游的港口城市。
2、重点建设全球一流的造船、电子、化工、海洋工程装备制造基地，建设全球一流的加工装配基地、出口基地，建设全球一流的中日韩商品集散基地、物流中转基地、自由贸易区；建设全球一流的滨海旅游城市。
在威海建设国家战略层面的国际自由贸易区的建议
（一）建议提出的背景
1、把威海放在全球发展的大格局上来审视，放在面对东北亚和日韩来定位，威海的空间发展战略需要一个能上升到国家层面的、在国内外具有核心竞争力的重大战略。
2、威海在全省经济社会发展的大盘子中具有重要位置，但显然并不是核心位置。三大城市群布局中只是区域中心城市，三大突破战略中没有突出威海。
3、威海正处于突破重围，寻求新的发展机遇和发展空间的“十字路口”
威海的空间优势具备了国家层面战略的主客观条件，这个国家层面的战略就是建设面对日韩、面对东北亚乃至全球的国际自由贸易区。
建立鲁日韩国际自由贸易区的重要意义：一是日韩等国借此可充分利用中国广阔的市场容量、丰富的物产与人力资源、较为雄厚的工业基础、较高的研发能力，来克服自身的资源缺乏、市场狭小等困难；二是我省可充分借助日韩在资金、技术、企业管理水平、市场营销能力、海外市场开拓能力以及高新技术产业化与市场化方面的优势；三是威海建立了自由贸易区，威海港可作为中转港大大缩短货物进出港时间，因而威海除立足鲁日韩经济区之外，还可以辐射到环渤海经济圈、东北老工业基地。
（二）建设鲁日韩国际自由贸易区的重要性和紧迫性
第一，建设国际自由贸易区，是迎接经济全球化挑战，承接国内外产业转移，构筑面向日韩、东北亚区域经济的迫切需要。
第二，建设国际自由贸易区，是迎接区域经济崛起的挑战，拉动黄河流域经济发展的需要。
第三，建设国际自由贸易区，是整合提升山东自身优势资源，培育区域经济核心竞争力的迫切需要。
坚持海陆统筹，全力打造海洋经济强市
实现建设海洋强省强市的目标，必须在海洋工作中把握国内外海洋事业发展趋势，贯彻落实科学发展观，创新发展思路，转变发展方式，抓住海陆经济一体化、集中集约用海、产业结构升级、发展特色产业、转变用海方式等重点问题和关键环节，加大推进力度，实现突破。
在突破中特别要注意处理好以下五个关系：
1.要处理好海与陆的发展关系。坚持海陆统筹，实现海陆经济一体化。
2.处理好集中与集约的关系。加速资源整合，实现集中集约用海。
3.要处理好结构优化与产业升级的关系。依靠科技进步，实现海洋产业结构优化升级。
4.要处理好速度与效益的关系。注重比较优势，大力发展海洋特色产业。
5.要处理好用海和护海的关系。转变用海方式，优化建设用海平面设计布局。
发展海洋经济符合国际潮流，也是沿海地区转变经济发展方式、推动产业结构优化升级，促进沿海地区全面发展、协调发展、可持续发展的战略选择。 海洋经济体系中六大支柱产业是海洋渔业、船舶工业、海洋高新技术产业、海洋化工业、滨海旅游业、海洋运输业。
威海最大的优势在海洋，最大的特色在海洋，最大的潜力也在海洋。应重点发展港口、造船、渔业三大板块经济。
（一）现代港口经济板块
存在的突出问题： 一是整体规模小，发展速度慢（全市16个港口总吞吐总量只有日照港的1/6）；二是布局零散，资源分割，没有形成核心竞争力；三是专业化泊位等级低、运营水平不高；四是临港工业园区规划建设、招商引资滞后；五是威海港的基础设施建设滞后，中心港作用亟需强化。
对港口的发展壮大和资源整合提出六点建议：
1、科学定位港口功能。必须从面向东北亚经济圈、环渤海经济圈进行功能定位，加强与日韩等东北亚地区周边港口及渤海湾各港口的合作，加强与大货主、大船运公司、大企业的合作，打造面向日韩的物流客运中转中心、国际集装箱中转中心和大型原油储备中转中心。
2、全力推进港口资源整合。必须下狠心进行资源整合，以市场为导向，以资产为纽带，辅之以行政手段，最终形成以威海中心港为龙头，各个港区分工协作的港口经营格局，实现港口生产要素的最优配置。
3、做大做强临港工业。规划好、建设好临港工业园区，积极吸引国内外大财团、大公司到威海投资办厂，促成造船、石化、建材、电力、造纸、来料加工等临港重化工业等支柱产业的安家落户，形成前港后厂、前港后库的产业布局。
4、大力发展现代港口物流业。把威海建设成山东省四大临港物流中心、日韩国际物流园区，逐步形成港口企业与上下游合作伙伴之间紧密结合的市场供应链，成为集物流、商流、资金流、信息流、技术流、人才流为一体的战略基地。
5、促进港航商合作，实现发展双赢。随着经济全球化和市场一体化进程的加快，港口企业、航运企业、生产企业之间的合作已经成为实现资源共享、促进港口发展的基本价值取向。通过资本这一纽带，把建港运营优势、船舶运输优势、稳定货源优势紧密地联系在一起，既能保证港口、航运企业稳定的货源，又避免了生产企业巨额的业主码头建设维护费用，实现了资源共享。
6、充分利用港口优势经营城市。港口作为威海最大的优势，必须在城市规划、城市经营过程中做足做好港口的文章。港口城市的规划，应在临港工业园区、经济开发区的布局，经济结构的调整，城市交通网络、环保配套设施建设以及海域开发的布局等方面，统筹规划、高瞻远瞩，充分满足港口的中长期发展需要，预留出充分的岸线和陆域纵深地带，以满足港口和临港物流发展的需要。
（二）现代造船板块经济
优势：
1、海岸线曲折绵长，港阔水深，又处于北温带这一世界造船业公认的“金三角”地区，发展船舶制造业具有得天独厚的有利条件。
2、船舶经济高速增长，技术创新显著增强，核心竞争力显著提升，威海已成为我省规划的三大造船基地，威海船厂、黄海船厂等九家船厂还成为全省着力培育的“专精新特”造船企业。
机遇：
1、世界船舶市场持续旺盛，预计到2015年世界新增船舶需求量将达到5500万载重吨。
2、随着我国外贸货运量增长和国家能源战略的实施，国内新船需求旺盛。
3、国家和省加快实施海洋开发战略，海洋工程装备需求强劲。
4、世界造船业特别是日韩造船业持续向外进行产业转移，山东半岛成为承接世界造船业转移的重要地区。
5、国家实施“造船强国”战略，山东被列为我国船舶工业规划发展重点区域之一。
6、省委、省政府提出的半岛制造业基地建设战略、“一体两翼和海洋经济开发战略”中，都把船舶工业列为重点发展的“七大产业链”之一。
挑战：
1、未来10至15年内，世界船舶市场将进入中国、日本、韩国“三足鼎立”的激烈竞争阶段。
2、国际船舶市场周期性波动、人民币汇率升值、原材料价格上涨、能源价格飞涨、劳动力优势减弱、技术门槛抬高等因素都给船舶制造业造成了较大负面影响，造船企业利润空间大幅缩减（以黄海船厂为例，仅钢材涨价、人民币汇率提高两项因素，即造成减收近4亿元）。
对推进威海船舶制造业跨越式发展的几点建议：
一是调整船舶产业结构，促进产业升级。
二是激励技术创新，推进技术进步。鼓励船舶制造企业加大科技投入，进行原始创新、集成创新、引进消化吸收后再创新，增强企业自主创新能力，努力开发拥有自主知识产权，具有核心竞争力的新产品、拳头产品。加强人才引进和技术培训工作，培养高素质的船舶生产技术力量，把企业的发展建立在依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
三是打造威海造船业龙头。有重点地选择一批规模大、效益好、品牌优势突出、竞争力强的骨干企业，鼓励通过联合、兼并、参股、收购等形式，对船舶工业市场进行资源整合，使其尽快发展成为自主创新能力强、核心竞争力强、主业突出的大企业集团。
四是做大做强本土造船企业。要深刻反省目前的招商引资政策，大张旗鼓地支持黄海造船厂、威海造船厂以及国内引资的百步亭船业等这些本土企业、民族产业，应该用最优惠的政策扶持他们。对于长期不把整船技术、先进产品带到中国来的外资造船企业，应严格限制他们再占用岸线、使用土地海域。
（三）现代渔业板块经济
威海市是全国渔业大市，在捕捞、养殖、加工等多个领域一直走在了全国前列。威海拥有强大的海洋捕捞能力、海水养殖技术、水产品加工能力，拥有一大批在全国叫得响的渔业龙头企业。但随着海洋开发的不断深入，海洋资源的逐渐枯竭，海洋经济内涵的不断延伸，海洋渔业经济的地位和作用似乎不那么突出了，甚至还有被边缘化的趋势。
为此，威海要坚持海洋渔业作为威海的优势产业、特色产业、支柱产业的地位和作用不动摇，坚持通过发展渔业经济促进渔业增产、渔民增收、渔区稳定、维护社会和谐的指导思想不动摇。 不能因为做大做强第二产业，调快调活第三产业，就忽视了提升海洋渔业这个第一产业。更不能因为招商引资，发展临港工业、临海工业，而随意挤占广大渔民群众赖以生存的海洋空间。
规模化、标准化、产业化的发展路子是发展现代渔业的必由之路。要坚持生态渔业、高效渔业、品牌发展理念，实施规模化、标准化、品牌化、外向化、科技化、产业化战略，走区域化布局、规模化开发、标准化生产、产业化经营的现代渔业发展路子。
要做到规模化、标准化、产业化发展现代渔业，应做好以下五点：
一是大力实施渔业资源修复和保护工程。坚持保护优先，科学开发，重在修复的原则，利用增殖放流、人工鱼礁群、渔业资源保护区等生物技术和工程措施，促进渔业生态环境良性循环，努力再造“黄金渔场”。
二是加快海洋捕捞业“走出去”步伐。加大政策和政府的扶持力度，用足用好远洋渔业发展基金和优惠政策，促进海洋捕捞跳出近海，走出外海，奔向远洋，在远洋渔业产业规模、发展水平上有实质性提高。集中培育一批经济实力强、装备水平高、带动能力大的远洋渔业龙头企业。
三是着力推进水产健康养殖。坚持优势主导品种和特色品种相结合，推动优势水产品区域化、规模化、标准化养殖，建设健康养殖示范基地。加快国家级、省级良种场和区域引种中心建设，严格水产苗种和质量管理，培植全国重要的水产苗种基地。建设现代渔业，就要突出质量、效益这个核心，把水产品质量安全紧紧抓在手上。
四是全力打造水产品精深加工基地。向精深拓展，推进水产品加工结构调整，推进资源开发型向加工增殖型转变，重点开发精深加工产品、名优特产品、高附加值产品，努力打造全国一流的水产品出口加工基地。着力推进海洋“三品”等产业向科技化、高效化、品牌化发展。
五是促进休闲渔业的发展。重点发展观海、观赏、垂钓、赶海、品鲜和体验渔家风情等休闲项目，建设和形成一批规划科学、布局合理、环境优美、管理规范的休闲渔业基地。
