山东省研究部署2012年海域与海岛管理工作
会议首先传达了2012年全国海域管理工作会议和全国海岛管理工作会议精神。全国海域管理工作会议指出,今年是我国《海域使用管理法》实施10周年,《海域法》的颁布实施是我国海洋管理的一个里程碑,要认真抓好法律的宣传贯彻工作,要紧紧围绕国家经济社会发展大局,坚持把优化资源配置、推动科学发展、促进社会和谐作为第一要务,全面提升海洋综合管控能力,促进海域资源的集约节约利用,保障海洋经济的可持续发展。全国海岛管理工作会议指出,2012年要完成的8项海岛重点工作:一是深入贯彻落实《全国海岛保护规划》,二是加快完善无居民海岛使用管理配套制度,三是全力推进无居民海岛使用权确权发证工作,四是切实推动海岛整治修复与保护,五是着力开展海岛基础性调查工作,六是稳步推进海岛监视监测系统业务化运行工作,七是提升维护海岛权益的能力建设,八是进一步加强机构和人才队伍建设。
王仁堂处长做了工作报告。在回顾2011年工作时指出:我省下个十年海洋经济发展的《山东省海洋功能区划》正式上报国务院;困扰我省二十多年的东营潍坊两市涉界用海矛盾得到彻底解决;首次以省政府名义对140个海岛统一设置名称标志碑,我省海岛从此有了身份证;淤涨型高涂用海管理实现突破;海洋功能区划局部修改方案已顺利获得国务院批复;深入落实“蓝黄”规划中海域管理工作内容,开展了一系列的规划编制工作;规范国管和省管项目的审批程序;加强养殖用海管理;整理印发了《海域海岛管理法规文件汇编》;加快推进集中集约用海,9大集中集约用海区已启动了8个;全面启动海域动态监视监测系统完善建设工作,目前已进入系统调试阶段;通过海域资源的合理配置,第一产业用海得到了全面提升和优化,二、三产业用海得到了大力支持;联合省政府金融办、中国人民银行济南分行等单位制定出台了《山东省海域海岛使用权抵押贷款实施意见》;首批5个无居民海岛开发利用获省政府批复;基本完成海岛地名普查,编制了海岛标准名录。
会议对2012年海域海岛管理工作进行了全面部署,要求沿海各市要紧紧围绕省厅中心工作,以服务蓝黄“两区”建设为第一要务,认真履行海域和海岛管理两大职责,推进“海域动态监视监测、区域建设用海管理、海洋产权交易”三项创新工作;开展“新一轮海洋功能区划发布、无居民海岛确权发证、《海域使用管理法》颁布实施十周年”三个宣传活动;深化“海域、海岛、海域勘界”三大管理任务,全面提升我省海域海岛综合管控能力,努力实现海域海岛科学化、规范化、精细化和信息化管理,为海洋经济平稳较快发展提供强有力的用海保障。
为促进海域海岛管理工作再上新水平,王守信副厅长结合今年和今后一个时期的海域海岛工作做了重要指示。他从分析当前海域与海岛管理工作面临的形势和任务入手,提出今年要着力做好七项工作:一是做好《海域使用管理法》颁布实施十周年宣传工作,要求沿海各市结合国家、省厅下发的宣传实施方案做好落实,上下统一、集中宣传,提高海域管理工作的社会显示度高和影响力;二是做好新一轮海洋功能区划的报批和宣传工作,启动市级海洋功能区划修编工作;三是做好集中集约用海的实施工作,要求各级海洋行政主管部门全力以赴、积极推进,各级政府要加强对此项工作的考核;四是做好动态监视监测工作,要结合国家海洋局对我省的检查,强化动管的体制和机制建设,加强动管培训工作;五是做好海域海岛整治修复工作,各地要重视整治修复规划完善;六是做好海岛管理工作,加快推进名录的编写和海岛立碑工作,认真做好海岛确权发证工作;七是做好队伍建设工作,要求海洋管理工作者认真学习法律法规及业务知识,掌握好政策,不断提高业务水平。
沿海7地市海洋与渔业局分管局长、海域管理科(处)长,沿海36县(市、区)局分管局长、海域管理科长,省厅海域海岛管理处,环保处、省海洋与渔业监督监察总队、省信息中心、省海洋咨询中心等在主会场和各分会场参加了会议。