海洋财富网综合消息 环顾全国，像东营市这么优越、幸运的城市真不多，她位于黄河入海的地方，每年黄河在这里冲积出三万亩的国土，她是全国第二大油田胜利油田的所在地，她被黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家战略完全叠加覆盖……

2008年1月东营市六届人大一次会议选举产生了新一届市人大常委会，市六届人大常委会也是幸运的，她不但亲历了这座城市被黄蓝两大国家战略眷顾的神圣时刻，而且在推进为黄蓝经济区建设过程中发挥了不可替代的重要作用……

这是一份充满豪情、洋溢激情、满怀真情的履职答卷：听取审议112项工作报告，作出22项决议决定，对60多部法律进行执法检查，对19项重点工作进行评议，开展230多次视察调研，办理代表建议446件，指导县乡人大换届，选出全市各级人大代表2859名……回首过去，我们仿佛听到黄河入海河海交汇的阵阵涛声。

把生态文明烙进发展中

“要加大污染企业治理的力度，本着实事求是、分类评估、一厂一策、促进发展的原则，对逾期达不到治理要求的，区别不同情况，依法分类整治；对不符合区域环境规划、治污成本较大的企业，要依法采取限期搬迁等措施；对污染严重、偷排偷放、居民反映强烈的企业，坚决依法关停。特别是对各类危害群众环境利益的严重违法案件要依法查处，对构成犯罪的，移交司法机关依法追究相关人员的责任。”2008年8月，东营市人大常委会作出加强中心城环境污染治理的决议。

“为了一项决议，花费这么大的精力和心血，以前从来没有过，这个决议是在认真听取意见、经过充分审议、反复进行研究后作出的重要决议，是对法律、对民意的充分尊重和审慎考量。”一位参与决议形成全过程的代表感慨地说。决议的作出看似简单，在这背后却凝聚了常委会一班人的许多辛劳和汗水。常委会组成人员分工负责，邀请部分代表和有关专家，深入现场，明察暗访，足迹遍布中心城的角角落落，利用半年多的时间，终于形成了翔实的调研报告，这个调研报告不同以往，每一家污染企业、每一个污染源存在什么问题、原因是什么、应该怎么解决，都逐一列出单子。

用一位企业负责人的话来说市人大常委会和治理污染“拧”上了。连续四年来，采取听取专项工作报告、视察调研、重点评议等方式跟踪监督，截至目前，31家列入搬迁改造计划的企业已有15家已经完成搬迁，其余企业正在实施搬迁。与此同时，市人大常委会要求各级政府及有关部门强化对污染企业的监管，逐步淘汰落后生产能力，对新上和改扩建的高污染、高能耗项目一律不批，对未经审批、擅自建设的项目，立即整改，依法严肃处理，杜绝了新污染源的产生。

制定出台了关于强化监督推进重点工作的意见，把生态建设纳入重点监督范畴。生态绿化工程顺利推进，“三网”绿化成效显著，启动了10处生态林场建设试点，百万亩湿地修复工程取得阶段性成果，东营市被授予国家现代林业建设示范城市和国家园林城市。黄河口生态旅游区创建成为国家4A级景区，现代生态渔业示范区建成养殖区20万亩，高效生态农业示范区被列为省级农业高新技术产业示范区，现代畜牧业示范区升级为省级示范区，东营被列为国家级现代农业示范区。

把保障民生贯穿履职始终

“要把甲型H1N1流感防控工作时刻抓在手上，想到最困难，做到最圆满，特别要突出学生这个重点，让学校成为学生放心、家长安心的"净土"。”2009年5月26日、5月31日和6月4日，东营市人大常委会副主任周燕明接连到市卫生局、部分幼儿园和院校进行调研，对流感防治工作提出严肃要求。市政府及有关部门行动迅速，有效防止了疫情的扩散和蔓延，最大程度地减少了疫情对人民群众健康安全的危害，维持了正常生产生活秩序。

为了推动解决群众反映强烈的上学难、上学贵等问题，东营市人大常委会先后听取审议了市政府关于义务教育法贯彻实施、学前教育发展情况的报告，对义务教育均衡发展情况进行了专题视察，督促政府抓好义务教育经费的落实。2010年市政府把中小学和幼儿园标准化建设列入便民实事，实施了中小学校舍改造等重点工程。

劳动就业、社会保障始终是人大履职的重中之重。2008年以来，受金融危机的影响，部分企业效益下滑，就业压力增大。东营市人大常委会深入企业进行调研，督促有关部门落实扶持政策，帮助企业渡过难关，努力做到不停工、不减员、不降薪。几年来，新增城镇就业19.7万人次，农村劳动力转移27.6万人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内。先后对社会保障、残疾人保障、妇女权益保障、消费者权益保护、未成年人保护等进行执法检查，提出许多改建意见和建议，促进社保体系进一步完善。新农合医疗财政补助标准分别提高到每人每年210元以上，农村低保和五保集中供养标准分别提高到每人每年2060元、4200元，保障性住房建设力度加大，成效明显。与此同时，加强了对物价、食品药品监管、农贸市场建设管理、放心粮油工程等问题的监督，督促解决了一些群众关心的热点难点问题。

注重强化对司法机关的监督，促进公正司法，维护社会公平正义。东营市人大常委会听取审议了关于实施法官法、检察官法以及民事审判、刑事审判、执行工作、刑事检察、预防职务犯罪、“打黑除恶”等工作情况的报告，对人民陪审员和人民监督员制度试点以及协警管理、看守所监管工作进行了专题调研，制定了关于组织人大代表旁听评议庭审活动暂行办法，先后组织80多名代表旁听了案件庭审。受理群众来信500多件，接待来访5000多人次，化解了大量矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。

把发挥代表主体作用作为重点

2008年4月15日上午，东营市第六届人大代表培训班在市委党校举行开班仪式。在接下来的四天里，邀请省人大机关杜忠臣、刘本举同志分两批对220名新任市人大代表进行了集中培训。对新任代表及时进行培训是市人大常委会的一个优良“传统”， 对于增强代表责任意识，提高代表素质能力，充分发挥代表作用，推动人大工作不断创新发展具有重要意义。

“我认为作为一名人大代表，反映民意维护民权，就应该"敢说"敢为，绝不能前怕狼后怕虎，唯唯诺诺。”一名代表在2010年5月12日全市人大代表工作会议上作典型经验介绍时这样说。东营市人大常委会连续四年组织驻东营市的全国、省人大代表就黄蓝经济区建设的重大问题进行专题调研，为东营建设生态文明典范城市鼓与呼。邀请代表150人次列席常委会会议，800人次参加视察调研、执法检查和重点工作评议。汶川地震后，组织企业界代表捐款1700多万元，展现了人大代表为国分忧、为民解难的崇高境界。

提高代表建议办理质量，是代表工作的一个重要方面。东营市人大常委会修订完善了代表建议办理办法，出台了重点建议跟踪督办制度，每年都召开专题会议集中交办，听取审议市政府办理情况的报告，评选表彰办理工作先进单位，增强相关单位责任压力，提升办理质量水平。市六届人大一次会议以来，共收到代表意见建议446件，办结率和代表满意率均达100%。其中，有18件建议在大会期间直接组织办理，选择37件建议由各专门委员会重点跟踪督办，取得显著效果。