编者按:我国海洋经济正进入快速健康的发展阶段。据估算,2011年全国海洋生产总值预计将突破4.3万亿元,全年新创造的就业岗位将达70万个。近日,《国际海域资源调查与开发“十二五”规划》已经印发,确立了增加战略资源储备等一系列目标。在当前国家政策的引领下,各省纷纷采取措施,加快推动现代海洋产业发展:

●广东:加快构建现代海洋产业体系 推动经济转型

广东海洋产业产值一直居于领先地位,浙江、福建、山东、上海等处于第二集团。2011年7月5日,国务院正式批复了《广东海洋经济综合试验区发展规划》,这是继《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》之后,推动广东省经济社会发展的又一国家层面的战略规划,作为全国三大海洋经济发展的试点省之一。广东以打造“海洋经济强省”的“蓝色引擎”为目标。提出要大力建设海洋经济强省,把广东建设成为提升我国海洋经济国际竞争力的核心区和全国海洋生态文明建设的示范区。

近日,广东省海洋与渔业工作会议在广州召开,会议提出,2012年广东省将通过做强优势海洋产业、做优海洋新兴产业、做大临海工业加快构建现代海洋产业体系,进一步优化海洋经济发展格局。

据了解,珠三角海洋经济区将加强与港澳海洋产业的合作,着力提高自主创新能力,打造一系列水平居世界前列的海洋产业基地。粤东海洋经济区将对接海峡西岸经济区,重点发展海洋能源、临海石化、海洋交通运输、海洋旅游、水产品精深加工,重点搞好海门湾、碣石湾西岸、南澳西南岸等工业与城镇建设,将汕头打造成粤东地区海洋经济中心。粤西海洋经济区将对接北部湾经济区和海南国际旅游岛,加快发展临海钢铁工业、临海石化工业、外向型渔业、海洋旅游业。

●浙江:打造现代海洋产业体系将重点发展四大产业

浙江是海洋资源大省,拥有海域面积、海岛、深水岸线、港口、旅游、渔业、滩涂等资源得天独厚。值得关注的是,继2011年2月国务院批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》后,6月,国务院又批复同意设立浙江舟山群岛新区,这是继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区之后的又一个国家级新区,也是我国唯一一个以海洋经济为主题的群岛型新区。

据了解,浙江省政府计划到2013年,示范区海洋生产总值达到5200亿元,占全省GDP的比重达14.5%;到2015年,示范区海洋生产总值约达7000亿元,占全省GDP的比重达16%。

《浙江海洋经济发展示范区规划》(以下简称《规划》)提出,“一核两翼三圈九区多岛”是浙江省海洋经济总体的发展格局,并对各地的分工做出了具体的指导:“一核”是指宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市,主要发展大宗商品储运加工贸易、国际集装箱物流、滨海旅游、新型临港工业、现代海洋渔业、海洋新能源等。“两翼”是指北翼和南翼。北翼包括环杭州湾产业带及其近岸海域,主要是加强与上海国际金融中心和国际航运中心对接,突出新型临港先进制造业发展和长江口及毗邻海域生态环境保护,成为带动长三角海洋经济发展的重要平台;南翼包括温州、台州沿海产业带及其近岸海域,加强与海峡西岸经济区对接,突出沿海产业集聚区与滨海新城建设。“三圈”是指杭州、宁波、温州三大沿海都市圈。“九区”则指杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山、台州、温州等九大产业集聚区。“多岛”则是根据不同分类开发各类海岛。

《规划》明确了“打造现代海洋产业体系”的内涵为:海洋新兴产业、海洋服务业、临港先进制造业、现代海洋渔业四大部分。其中,海洋新兴产业又包括海洋装备制造业、清洁能源产业、海洋生物医药产业、海水利用业、海洋勘探开发业等;临港先进制造业主要包括船舶、钢铁、汽车、高档造纸等。在海洋装备制造业中,涵盖了潮汐能、风电等新能源设备,核电设备等;在清洁能源产业中,主要包括核电、风能、潮汐能、洋流能、生物质能等;在海洋生物医药产业中,涵盖了生物性原料与衍生品、功能性产品和药物等。海洋服务业则主要包括涉海金融服务业、滨海旅游业、船运服务业、涉海商贸服务业、海洋信息与科技服务业等。

●山东:科学开发海洋资源 培育海洋优势产业

作为我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略,《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确提出将以培育战略性新兴产业为方向,以发展海洋优势产业集群为重点,加快发展海洋第一产业,优化发展海洋第二产业,大力发展海洋第三产业,促进三次产业在更高水平上协同发展,构建起现代海洋产业体系。

在产业布局上,重点提升胶东半岛高端海洋产业集聚区的核心地位,壮大黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区和鲁南临港产业集聚区两个重要增长极。重点打造四大基地:一是海洋战略性新兴产业基地,大力发展海洋生物产业、海洋新能源产业、海洋新材料产业。二是现代海洋渔业基地,大力发展现代水产养殖业和渔业增殖业、现代远洋渔业、海洋水产品精深加工业。三是现代海洋制造业基地,壮大海洋装备制造业、做强日照钢铁精品基地、提升海洋化工产业。四是现代海洋服务业基地,加快发展海洋运输物流业、大力培育新兴海洋文化产业、努力拓展海洋旅游业、积极培育涉海金融服务业、积极拓展涉海商务服务业。

同时,按照统筹海陆基础设施建设的要求,加快构建区内快捷畅通的交通网络体系、配套完善的水利设施体系、安全清洁的能源保障体系和资源共享的信息网络体系。

●福建:发展海洋产业集群 建设现代蓝色产业集聚区

“十二五”开局之年,福建省提出“全面推进海洋经济试点省建设和现代渔业建设”战略目标,力争2015年海洋经济总值突破7300亿元,占全省地区生产总值28%。

5年来,福建已基本形成海洋渔业、海洋交通运输与仓储、滨海旅游、船舶修造、海洋建筑等五大海洋主导产业;海洋生物医药、邮轮游艇、海水综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备制造等五大海洋新兴产业蓄势待发,海洋产业集中度明显提高,蓝色产业带格局初显。

《海峡西岸经济区发展规划》(以下简称《规划》)提出“大力发展海洋经济”、“建设现代化海洋产业开发基地”。随着福建高速公路网络的不断完善,打破了传统产业集群的空间限制,使山海的紧密协作成为可能。一批同一产业的内陆企业,以沿海生产该产业一种主导产品的一个或若干个龙头企业为核心,启用剩余资本和闲置资产为产品的深度加工提供产前、产中、产后服务,使产业链迅速向内地延伸,并在产业集群中实现信息共享、人才流动、技术交流、资源互补和创新互动。

此外,粗放式海洋经济模式已开始转变,海洋科技正成为福建省海洋经济发展的加速器,科技贡献率达57%。《规划》提到加快石化基地建设,形成全国重要的临港石化产业基地等相关内容。在已锁定的海峡西岸经济区十大重点经济区域中,其中一半以上区域将以石化产业为特色。

而从环境承载力方面来看,填海工程及临海工业发展将引起海洋生态环境恶化,制约海洋经济发展。因此,福建省提出要坚持低碳经济和循环经济理念,优化发展临海石化、冶金、能源产业,着力构筑经济高效、技术先进、资源节约、环境友好的新型高端临海产业。另一方面,海洋优势产业要加快转型升级。对海洋渔业、海洋交通运输业、船舶修造业、滨海旅游业等海洋优势产业,要加强技术创新与节能减排,推进产业向低污染、高附加值转变,形成技术先进、清洁安全、附加值高、集约发展的现代海洋产业集群。

对于突出闽台合作,《规划》提出了“建设海峡蓝色经济试验区”,“十二五”时期,福建省将围绕“海峡、海湾、海岛”等重点区域,进一步优化空间布局,加快发展方式转变,形成“一圈一带一体六湾十岛”的发展新格局。以此为契机,福建还将依托“海洋经济共同体”推动闽台经贸联系与合作,拓展闽台海洋科技、人才、教育合作空间,建设两岸海洋经济全面合作与交流的重要示范基地。