海洋财富网综合消息 作为沿海经济大省，中央对山东的发展寄予厚望。近年来，山东以科学发展观为指导，以调结构转方式为主线，抓住半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略的机遇，在中国区域带动的大格局中，闯出一条独具特色的“山东路径”。

全国两会期间，全国人大代表、山东省省长姜大明接受新华网《全国两会特别访谈》栏目记者专访，深入阐述山东“蓝黄”两区谋求在国家区域发展战略中率先崛起的生动实践。

·推动“两区”一体化发展，是增创山东发展新优势需要

记者：在齐鲁大地上，山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区已成为人们耳熟能详的“两区”战略。您怎样评价“两区”对山东经济的带动引擎作用？

姜大明：过去的一年，“蓝黄”两区建设取得阶段性成果。全省各级有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕“两区”规划确定的目标任务，强化措施，全力推进，“两区”建设取得重要阶段性成果。

这里有几个数据，２０１１年，“两区”实现生产总值２３２７８.５亿元，完成规模以上固定资产投资１４０３５.１亿元，实际到账外资７９.７亿美元，同比分别增长１１.７％、２３.６％和３１.５％，增速均高于全省平均水平，其中生产总值占全省总量的５１.２％。一批特色产业园区和优势产业集群加速形成。“两区”建设在推动全省转方式调结构中发挥了重要的引领和示范作用，已成为山东科学发展的两大引擎。

国家有关部门从五个方面肯定了山东“两区”规划实施情况，认为“两区”规划的省内配套规划和政策完善，特色优势产业培育成效明显，投入和支持力度大，科技创新平台建设成效显著，对外开放步伐快。

记者：山东一个省份同时实施“蓝黄”两大国家战略，这两个区域正在融合发展中实现一体化发展。既然是“两个区域”，为什么要推动一体化发展？

姜大明：推动“两区”一体化发展，是增创山东发展新优势的需要。

山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，是实施国家海洋战略的重大举措。黄三角经济区是我国第一个以高效生态为主题的区域发展战略，是创新高效生态经济发展模式的重要探索。在推进实施两大战略的实践中，我们认识到，“两区”地理环境有交叉重叠，资源禀赋、产业基础等方面具有很强的互补性，实现一体化发展对于形成山东发展新的战略优势十分必要。

为统筹推进“两区”建设，2011年初省委、省政府决定把推进“两区”融合发展、一体发展作为重要指导方针，调整了“两区”建设领导机构和工作机构，建立了“两区”建设协调推进制度，设立了现代农业、现代制造业、土地开发利用等11个重点工作协调推进组，明确了责任分工，加大了推进力度，形成了强大的工作合力。

为更好地推动“两区”优势互补，在积极推进海洋产业和高效生态产业错位发展的同时，我们坚持把“两区”规划政策衔接、基础设施建设、重大项目布局、要素资源配置、生态环境保护、重大活动组织等一系列工作，统筹考虑，统筹安排，统筹实施，有效促进资源共享、优势互补、互利共赢。

记者：近几年，国家接连批复了一批区域发展战略规划，“蓝黄”两区战略实施以来，最大亮点在哪里？

姜大明：“蓝黄”战略实施以来，可以总结的方面很多，其中一个最大的亮点，就是按照“蓝色经济”和“高效生态经济”不同的战略定位，“两区”特色优势产业培育成效明显，并在园区形成集聚效应。海洋生物、海洋装备制造、现代农业、生态经济等重点产业快速发展，具有规模优势和产业特色的园区已达５７家。

山东半岛蓝色经济区初步形成了以海洋生物、海洋装备制造、现代海洋化工、现代海洋渔业等为重点的现代海洋产业体系。海洋生物等６个海洋产业规模以上企业预计实现海洋业务收入５９７２亿元，增长２６.６％。黄三角地区基本形成了现代农业、石油装备制造、汽车及零部件、轻纺工业等一批竞争力较强的支柱产业、实力雄厚的骨干企业和市场占有率较高的知名品牌，初步形成了以大企业为龙头、中小企业为支撑的产业集群发展模式。

国内外发展的实践充分证明，产业集群式发展是产业发展的必然趋势，有利于集聚人才、资金、技术等生产要素，发挥资源共享效应；有利于拉长产业链条，促进产业相互配套，形成最终产品，提高市场竞争力；有利于加强企业间的技术合作，共享科研成果，降低成本，提高科技创新能力。

山东蓝黄“两区”还通过搞好土地、海域开发利用、加快科技创新体系建设、推进基础设施建设和加大资金投入等办法，突出加强支撑能力建设，增强了“两区”发展的后劲。

记者：目前，各种要素正在向“蓝黄”两区汇集，在高效配置中产生了助推经济的强大动能。山东怎样解决区域发展战略实施过程中的资金问题？

姜大明：加快“两区”建设必须不断加大资金等多方面的投入。今年，山东省安排了20亿元省级专项资金，加上8亿元的中央财政资金，集中投向优势产业、特色园区、科技创新平台、未利用地开发等重点领域，4月底前我们将争取安排第一批省级专项资金。

我们还充分发挥政府资金的引导示范作用，推动民间资金、社会资金加大对“两区”建设的投入力度。黄三角产业投资基金已正式运营，并与４０家企业签订了投资协议；蓝色经济区产业基金于２０１２年２月８日在济南揭牌，当日与青岛港口投资建设（集团）有限公司等１２家单位签约，达成基金意向投资额１０３亿元。

下一步，我们要组织运营好蓝黄“两区”产业投资基金，引导好投资方向，做好项目推介工作，促进基金规范运作。同时，鼓励金融机构加大对“两区”建设的信贷支持，搞好银企对接活动，省里对支持“两区”建设成绩突出的银行类金融机构给予奖励。充分发挥资本市场的融资功能，积极推动青岛等4个国家级高新区开展“新三板”试点工作，力争全年发行企业债券60亿元以上，新增创业投资备案企业5家以上。

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·“两区”在生态建设方面发挥作用

记者：最近，山东提出了建设“生态山东”的口号，作为全省科学发展的示范区，蓝黄“两区”在生态建设方面发挥怎样的作用？

姜大明：在“两区”范围内，在保护中开发，在开发中保护，这一理念深入人心。最近，省委、省政府作出了建设“生态山东”的决定，这是事关全省转方式调结构的重大战略举措。“两区”作为全省科学发展的示范区，始终坚持生态优先的原则，在全国率先进行海洋资源有偿使用和生态损害补偿探索，在重点流域建立了重点生态功能区补偿机制，蓝色经济区启动了海洋环境修复整治工程，刘公岛、日照海洋公园成为第一批国家级海洋公园；黄三角经济区百万亩湿地修复工程和黄河大堤百里绿色长廊进展顺利，去年完成湿地修复20万亩。这都为全省生态建设发挥重要的示范带动作用。

今年，“两区”生态建设将加快推进一批重点工程和项目。一是加强自然保护区、海洋特别保护区等生态功能区建设，尽快编制出台《海域海岛海岸带整治修复保护规划》，加快实施黄三角湿地修复工程，积极推动国家在黄三角地区开展区域性生态补偿试点、在蓝色经济区开展海洋生态补偿试点。二是严格执行环境保护标准和污染物排放控制制度，健全海陆统筹、河海兼顾、一体化治理机制，加快实施一批海陆污染同防同治工程。三是强化资源集约节约利用，稳步推进9大集中集约用海片区规划建设，加快循环经济示范园建设，构筑生态环保产业链，增强发展的协调性和可持续性。

记者：“蓝黄”两区已成为山东招商引资和对外开放的新名片。山东先行先试，在发展区域经济方面起到了引领作用，我们是否也感受到竞争压力？

姜大明：近年来，国家加大了实施区域发展总体战略的力度，相继批复若干区域发展规划和试点方案，海洋经济布局从获批海洋经济发展试点的山东、浙江、广东三省，已扩大到包括辽宁沿海经济带、河北沿海经济带、天津滨海新区、江苏沿海经济带、福建海西经济区、广西北部湾经济区和海南国际旅游岛等11个沿海省市区。

在生态建设方面，各省纷纷出台政策措施，抢抓机遇，竞相发展，努力抢占经济发展制高点，区域竞争更加激烈。这都给我们推进“两区”建设带来更多挑战和更大压力。

从山东情况看，“两区”建设也还存在一些问题和差距。主要是产业集聚度不够高，特色还不够突出，转方式调结构示范带动作用尚待加强；各市发展仍不平衡，整体合力还需进一步凝聚；有些政策落实还不够到位，政策的协调性和整体效应需要进一步体现。

记者：在刚刚结束的山东“两会”上，山东提出要加大统筹城乡力度、推进区域协调发展。新的一年，“蓝黄”两区建设如何开创新局面？

姜大明：山东将以“蓝黄”两大战略为重要引擎，深入推进重点区域带动战略，加快新型城镇化进程，形成新的经济增长极。

一是抓好一批重大基础设施建设。２０１２年，山东“两区”要统筹推进港口、铁路、公路、能源、水利、信息等基础设施项目，在推进区域基础设施一体化上取得重要进展。加快启动“青烟威荣”城际铁路建设。

二是继续抓好重点产业和重点园区。推进传统临海、涉海产业改造升级，发展海洋能源、海洋生物医药、海洋新材料、海洋精细化工等新兴产业。制定现代海洋和高效生态示范园区建设标准和管理办法，重点打造青岛西海岸、潍坊滨海、威海南海三个海洋经济新区，加快建设中德生态园、日照国际海洋城、潍坊滨海产业园三个中外合作园区，着力推动海洋产业联动发展示范基地和黄河三角洲国家现代农业科技示范区发展。积极参加以海洋经济为主要内容的韩国丽水世界博览会。

三是抓好未利用土地开发和集中集约用海。黄河三角洲有未利用土地７９２万亩，这为我们提供了巨大的发展空间。其中有一些是不能开发的，是生态的。还有很大的一块土地是可以开发的，所以我们去年启动了滨州和东营的大面积未利用土地的开发。这个不是翻出来就种庄稼，而是采取世界上最先进的暗管排碱技术，改良土壤。现在３５万亩未利用地开发已经启动，３０万亩良田，５万亩建设用地。对黄河三角洲来讲，搞好了就有了发展空间，可以搞现代农业，也可以搞现代制造业。

我们的计划是，今后１０年开发未利用地２００万亩，２０１５年前开发１１０万亩。在开发中，我们组建了专门开发实体机构，实行项目化管理，搭建了省级土地指标交易平台。

我们还准备高标准推进９个集中集约用海片区规划建设。去年审批建设用海１１０７公顷，办理海域使用权抵押贷款１２９.３亿元。

“两区”建设是山东生产力布局的重大调整，将使整个产业体系向高端高质高效方向迈进，并为破解发展的诸多深层次问题，开辟新的路径。